9月17日，台湾地区陆委会副主委梁文杰在例行记者会上确认，台北市政府为上海台办副主任李骁东等人申请赴台筹备“双城论坛”，

部分人员获准，李骁东没有获准

。

梁文杰同时表示，类似申请很多，有的批准、有的驳回，不会逐案解释理由。

这比15日当天的争论更能说明问题：

上海筹备团的人选被限制了，但团队还是抵达台湾地区，12月举行“双城论坛”的安排也没有因此消失。

台湾地区陆委会副主委梁文杰

另一边，林佳龙同一天公开证实，

台湾地区正筹划在菲律宾宿务增设办事机构

，并提出

“台菲经济走廊”

，

希望同美日菲支持的吕宋经济走廊衔接

。

两条线放在一起，值得关注的不是哪边声音更大，而是

台湾地区当局一边限制部分两岸官方接触，一边推进同菲律宾等外部对象的联络

。双城论坛和宿务计划同时推进，恰好把两种不同路径摆到了同一张牌桌上。

上海台办副主任李骁东

上海筹备团15日抵台，进行论坛筹办和场地勘查。公开报道显示，原计划由李骁东率团，后来改由处级官员带队；

17日陆委会也确认，李骁东未获准，但其他成员获准入境。

台北市长蒋万安则要求陆委会说明设限理由，并表示两岸越困难，越需要沟通交流。

台北市长蒋万安

这件事乍看像是台当局牢牢掌握了主动权，实际效果却没有这么简单。

它能够决定哪些人员入境、哪些层级能够出现，却没有切断台北和上海已经运行多年的城市交流机制。

国台办16日表示，“双城论坛”已连续举办16年，

议题涉及经济、文化、科技、社会、体育和城市管理，希望这一平台继续发挥作用。

大陆方面的态度也很清楚：

对人员审批提出批评，但没有因此退出论坛机制。

更关键的是，“双城论坛”谈的并不只是政治口号。

2025年的论坛签署了水治理和职业技能培训合作备忘录，双方历年已经形成一套城市交流机制。

“2025上海台北城市论坛”签署两项交流合作备忘录。

对台北市政府而言，完全停掉这套机制，要处理的不只是两岸议题，

还有市政治理、产业和民间往来的现实需求。

所以，限制人员层级可以增加门槛，却很难自动变成“交流归零”。

只要双方还有具体议题要谈，这条线就会继续寻找空间。

台北市长蒋万安（右）与上海市台办副主任李骁东会面

就在上海筹备团抵台当天，林佳龙在广播采访中证实，

台湾地区正在准备于菲律宾宿务设立第二个办事机构，现有办事机构位于马尼拉。

按照他的说法，新机构主要服务台湾地区旅客和企业，同时推进所谓“台菲经济走廊”，

并尝试同吕宋经济走廊形成衔接。

如果只盯着“第二个办事机构”，容易低估这项安排。

林佳龙证实，台湾将于菲律宾的宿雾设立办事处

宿雾位于菲律宾中部，

是重要商业和交通节点

。把办事机构、人员服务、企业联系和经济走廊放在一起，说明台北方面想做的并非增加一个服务窗口，

而是扩大同菲律宾之间经贸和制度联络的密度。

这也是林佳龙所说的那件“大事”真正值得关注的地方：

公开信息能够确认的重点，目前是办事机构和经济走廊，而不是某种已经成形的军事安排。

菲律宾总统马科斯

问题恰恰出在这里。林佳龙没有给出宿雾办事机构具体开设日期，菲方也要处理自身外交承诺。中方外交部16日

公开敦促菲方恪守一中原则，不得采取损害中菲关系的行动。

而在6月底举行的中菲外交磋商中，

菲方又曾重申中菲建交公报中的涉台表述和一中政策立场

。换句话说，马尼拉可以同台湾地区扩大经贸、劳工和旅行往来，

却不能假装正式外交框架不存在。

这就决定了，即便宿雾办事机构最终落地，它也更可能在经贸、旅行和人员服务框架内运作。

联络点可以增加，正式外交关系却不是换块牌子就能改变。

王擎大使在马尼拉会见菲律宾外交部副部长、东盟事务高官艾雷拉-林

台北方面为何把菲律宾摆到更显眼的位置，还可以看看欧洲那条线。

萧美琴日前赴意大利参加文托特内会议

。

欧委会在9月14日记者会上确认，

会议宣传曾使用欧委会标识，但相关内容未经欧委会审核，因此要求撤下标识并调整材料

。

萧美琴

记者继续追问此举是否同萧美琴出席有关，欧委会并没有作进一步确认。这个细节很有意思。

欧洲议会部分人士可以同台湾地区人员互动，欧委会则会区分议会活动、机构背书和正式政策。

换句话说，台北方面能够拓展接触面，但接触面有多大，最终仍由各方自身外交制度决定。

菲律宾也是如此。台湾地区和菲律宾本来就有劳工、旅游和产业联系；

另一方面，菲律宾同中方保持正式外交关系，并公开重申过涉台承诺。

菲律宾总统马科斯

马尼拉当然可以争取更多经济利益，也可以扩大非官方交往，可一旦这些安排被政治化，外交成本就会随之上升。

中方在这几天释放出的信号也形成了明显区分：

对两岸内部，继续支持上海、台北这样的城市交流；对菲律宾方向，则强调一中原则和中菲关系的政治基础。

上海代表团抵达台湾地区，说明两岸交流并没有因为人员层级争议而停摆；

林佳龙把宿务办事机构和“台菲经济走廊”公开摆上台面，也说明台湾地区当局正在增加外部联络渠道

。

外交部发言人郭嘉昆

但筹码不等于结果。台北可以增加联络点，菲律宾可以寻找经济机会，

台北和上海也可以继续谈城市治理，可每一条线都受到既有制度和外交关系约束

。

办事机构不等于正式外交突破，

经济走廊也不会因为一个名称，就自动改变地区安全架构

。

接下来真正值得盯住的，

是12月“双城论坛”能否按计划举行

，宿务办事机构最终以什么性质落地，以及菲方准备怎样处理经济合作和涉台承诺之间的边界。

林佳龙

上海代表团已经抵台，林佳龙也已经把菲律宾计划公开摆到了桌面。两件事同一天出现，不是谁一句狠话就能定局；

交流能走多远，外部合作能推进到哪一步，最终都得看规则、利益和外交边界能不能同时兜得住

。

编辑：小佳