上海约185万名中小学生今天开学，和往年不同的是，上海市教委在8月31日一连串发布多项新规，其中有一条相当明确：

开学1个月内不得组织或变相组织任何形式的考试

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两名背着书包的小学生走在上学路上

这意味着，从9月1日算起，整个9月都不允许有摸底考、收心考、随堂测验——连“变相”的都不行。同一份通知还规定，各校不得以暑假作业是否完成作为新学期学籍注册依据，也不得提前开学或随意加重学生课业负担。不是“建议”，是“不得”。

这轮新规的发布主体是上海市教委，发布时间集中在8月31日至9月1日，全部2026学年秋季学期即时生效。可以说，这是上海在“十五五”规划开局之年，对中小学日常教学和课后服务做的一次集中调整。

上海市教委发布的2026年秋季学期通知页面

首先是考试和作业的管控力度，比往年明显升级。

过去暑假作业没写完，开学可能被老师约谈，甚至影响注册。今年市教委直接堵死了这条路——暑假作业完成情况不能和学籍注册挂钩，老师要对作业给予反馈，但不能以此为由卡学生。

配合“开学1个月内不考试”的规定，学校实际获得了整整一个月的缓冲期。这个月里，老师不能安排任何形式的摸底测验，学生也不用一进校门就面对考试压力。

市教委在通知里明确要求，各校要在开学后2周内至少开展1次心理健康教育主题班会，同时落实全员导师制——开学前导师就要联系结对学生，了解他们的思想和生活状况，必要时联合班主任进行家访。

对家长来说，这意味着开学第一个月，孩子的重心不是“考多少分”，而是“适应新学期”。尤其是经历过暑假“预制”的孩子——提前学完下学期课程的那种——市教科院专家也提醒过，“学过”不等于“学会”，反而可能降低课堂专注力。

“每天运动2小时”这个提法，今年被写进了市教委的正式部署，并且要求各校制定“一校一案”，形成体育课、大课间、课后服务和社团赛事结合的综合体育活动体系。

区别在于，过去“每天运动1小时”是底线，现在直接翻倍到2小时，而且不是“建议”，是“全面落实”。配套的还有儿童青少年“五健”促进行动——视力、体重、脊柱、口腔、心理这五项指标被纳入重点监测。

另一个被广泛讨论的变化是课间时间。上海正逐步将课间时长从10分钟延长到15分钟，黄浦区小学上学期已率先试点，本学期全市大多数中小学都已跟进调整。多出来的5分钟，学生在教室外活动的时间更充裕，学校的空间管理和安全预案也需要同步跟上。

课后服务方面，市教委的表述是“双轮驱动”——作业管理和课后服务同步深化。义务教育课后服务线上平台的优质课程继续扩容，覆盖科创、艺术、体育、劳动等领域。同时，全市层面推动学校实施“无作业日”制度，配套出台全市中小学全学科阅读指南。

需要注意的是，“无作业日”的具体执行频次、分学段适用范围，目前还没有公开的细化口径，各校自主落地。但“建设高质量作业体系”这个方向是明确的——不是单纯减量，而是减掉机械重复的部分，提升作业的育人功能。

资源布局上，2026学年全市新开办中小学校40所，新增学位近9500个。这是在学龄人口“次第过峰”背景下做的精准配置——幼儿园和小学的生源高峰已过，初中和高中还在爬坡，所以新增学位重点补充的是初中和高中阶段。

师资配置也在同步调整。静安区启动了上海首个系统化跨学段教师转岗培训项目，首批37名幼儿园和小学教师，经过集中培训、跟岗体验、驻校实习后，预计2027年正式转岗到小学或初中任教。宝山区也连续三年开展跨学段竞聘，已有小学骨干教师流动到初中。

宝山区教育系统跨学段竞聘活动主题页面

这不是“换个年级教书”，而是配套了完整的培训体系和考核标准，试图在学龄人口结构性变化中，用内部调配代替大规模招录。

政策的变化，最终要落到家长和学生的日常里。开学第一个月，孩子不需要面对考试，家长也不用因为暑假作业没写完而焦虑——这是这轮新规最直接的改变。

如果孩子开学后情绪波动大，或者对学习提不起兴趣，导师和学校心理老师是现成的求助渠道，上海市心理热线021-12356也可以随时拨打。