北京的城市建成区，最大的特点是“有一个极强的中心，又在主动削弱中心”。传统北京以中轴线为城市精神骨架，老城、长安街以及环路体系共同构成了高度秩序化的空间结构。随着人口和功能不断集中，城市逐渐向东西南北扩展，形成今天规模巨大的连续建成区。但北京的规划并不是继续无止境地向中心“摊大饼”，而是在主动做减法。现行总体规划提出“一核一主一副、两轴多点一区”，以首都功能核心区和中心城区为基础，同时重点建设城市副中心，并通过顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城承接功能。
上海则更像一座“沿江、沿海、沿交通廊道生长的现代都市”。黄浦江是城市最重要的空间轴线，浦东开发以后，城市核心从单一的浦西逐渐转向浦江两岸，陆家嘴、虹桥、五角场、徐家汇等多个功能中心共同构成城市网络。上海总体规划提出“一主、两轴、四翼，多廊、多核、多圈”，并进一步建设嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等新城，试图形成“主城区—新城—新市镇—乡村”的多层级体系。
所以，把两座城市放在卫星地图上看，会发现一个很有意思的区别：北京像一张有明确中轴和层层外扩痕迹的“大圆盘”，上海更像一张沿江向两侧铺开的“城市网络”。
北京规划的核心命题，是如何给超级首都“减负”；上海的核心命题，则是如何把全球城市的功能“织成网络”。北京是在控制增长、疏解功能中重塑空间；上海是在多中心、组团化发展中继续扩大城市能级。
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