上海，国际科创中心

“国际科技创新中心”是上海“五个中心”定位之一，也是赋能各中心功能发展的关键链接点。

上海提出建设国际科技创新中心已有十余年，并于2020年如期完成“第一步”目标，即形成科技创新中心基本框架；2030年要完成“第二步”目标，即形成科技创新中心的核心功能。

从上海科创发展现状来看

，综合全球主流的地区科创评价指数，上海在GII、GSER、GIHI、GIS100等四项国际科创评价榜单（2025年）中

全部跻身全球前十

，足以显示其突出的科创综合实力。在《中国城市科技创新发展报告（2025）》中，上海位列全国第三，仅次于北京、深圳，且与其余城市拉开明显差距，国内科创竞争优势显著。进一步看细分指标，对比国际一流科创中心，上海的科创发展存在如下特点：

一是

科创机构及基础设施布局密集，但创新资源要素集聚度仍需提升，尤其是创新人才排名相对靠后、创新资本吸纳水平与国际一流科创中心仍有差距。

二是

产业规模基础较好且实力整体领先，但创新引擎企业和前沿产业发展相较国际一流水平存在差距，本地企业AI原生转型能力需提升。

三是

“硬科技”技术实力相对雄厚，但是“软环境”创新生态有待提升，创新文化等指标排名靠后。这一特征是国内科创中心的普遍现象。

结合上海科创特征，对上海推进建设国际科创中心提出如下建议：

一是加强科创要素的集聚水平，关注吸纳活跃科研人才以及创新风投资金。

对于人才引入，建议提升全球引才能力，以补足科研人员密度与顶尖科研人才数量的短板。对于创新资本吸纳，建议探索拓展离岸人民币支持科创路径、优化科创企业上市及再融资制度等，逐步缩小与全球一流科创中心的差距。

二是加强新兴产业的发展水平，关注提升前沿企业实力以及AI

原生转型能力。

围绕“2+3+6+6”现代化产业体系，重点补齐现存产业链短板；发挥高端服务业优势，建设金融、医疗、咨询等专业领域数据集与语料库，孵化垂类模型。与此同时，进一步拓展市场需求，既要鼓励企业参与国际标准制定，推动新兴产业从技术跟随转向规则引领，赢取市场份额；也要推动产销跨区域联动，打通长三角供需对接通道，将本地采购市场扩容至长三角全域。

三是加强创新生态的氛围营造，关注提升文化包容性以及创新创意氛围等。

对标全球一流科创中心的经验，探索创业者个人破产制度、优化全民科教普及、公共文化硬件布局、高端学术交流平台等软硬件配套。不仅如此，上海创新生态的优化完善离不开长三角全域协同共建，一方面，推动制度激励下的市场化协同，另一方面，‌培育宽容失败的人才价值观和多元包容的开放氛围，建立长三角创新共同体文化名片。

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