汪精卫伪国民政府定都南京，但核心特务力量76号总部设在上海，这是很特殊的历史格局，背后原因很现实。

汪伪政府名义首都：南京，负责摆门面，搞行政、立法、对外仪式，汪精卫、陈公博的政府机构安在南京。

汪伪头号特务机关：76号（汪伪特工总部），大本营在上海极司菲尔路76号（今万航渡路）。

简单说：做官办公在南京，抓人杀人搞情报主要在上海。

1.上海情报环境远超过南京

上海是租界林立的远东大都市，国民党军统、中统地下组织、中共地下、各路情报人员大量潜伏于此。南京当时日军管控严密，地下抗日力量活动空间小；上海才是敌我暗战主战场，刺杀、策反、情报争夺全都集中在上海。要对付重庆方面的地下锄奸，特务必须扎根上海。

2.76号起源就来自上海

76号不是汪精卫到南京之后才建立，最早是李士群、丁默邨在上海，由日本上海特务机关直接扶持起来。先有上海特工班底，之后汪精卫才组建伪政府。特工系统源头就在上海，大本营也就留在上海。

3.日本人的指挥体系分割

南京：日本华中派遣军，主要管汪伪中央政府，做政治扶持；

上海：日本梅机关，直接管辖76号特工。梅机关驻地就在上海，76号直接受梅机关遥控，不完全听命南京汪精卫。

关键点：汪精卫对76号控制力有限。76号实权掌握在李士群手里，后台是上海日本梅机关，很多行动并不需要经过南京汪伪政府批准。

也有分部，但规模远小于上海76号。

南京设有汪伪特工总部南京区，负责南京本地捕人、镇压，但重大行动、核心策划都出自上海76号。

另：

汪精卫的汪伪国民政府，没有使用长江路 292 号的原国民政府（今总统府）作为自己的中枢驻地。1940 年汪伪 “还都南京”，傀儡政权的 “国民政府” 设在原国民政府考试院旧址，也就是今天南京鸡笼山（鸡鸣寺）东侧，现中国科学院江苏分院一带。

汪精卫本人办公在院内宁远楼，“还都” 就职典礼在院内明志楼举行。

长江路 292 号那处老国民政府大院，汪伪时期只给伪立法院、监察院、交通部、铁道部等部门使用，汪精卫伪国府首脑机关并不在那里。

又另：

1934 年 11 月，由国民政府考试院院长戴季陶提议，为纪念全国考铨会议集资修建。1936 年 9 月正式动工建造。1937 年 6 月完工，原名励士钟塔，地处原考试院东花园，也就是今天和平公园的位置，塔内设有大钟，用作考试院报时，塔顶镌刻《建国大纲》全文。 它和国民政府考试院建筑群风格统一：外壳是中国古典楼阁塔样貌，骨架是现代混凝土，内核是近代公共钟楼的实用功能，属于南京民国时期典型的 “新民族形式” 纪念建筑，不是古代古塔，也不是纯粹西式钟楼。 1940 年汪伪占据南京后，把这座早已建好的塔改名为 “还都纪念塔”，没有改动建筑本体造型，现存样貌就是 1937 年初建原貌。