2026年7月1日，上海职业伤害保障试点启动第二轮扩围，T3出行、盒马鲜生、叮咚买菜、UU跑腿等14家平台被新纳入试点，累计覆盖的新就业形态人员突破200万——这是自2022年上海作为全国首批试点城市启动该制度以来，单次扩围幅度最大的一次。

与此同时，上海还将超龄务工人员、实习学生等此前被工伤保险体系排除在外的群体，纳入常规工伤保险保障范围。

这意味着什么？对哪些人影响最大？还差什么没补上？

此次扩围真正填补的，是网约车司机、外卖骑手、同城货运司机这三类群体此前普遍依赖低额度商业意外险的保障空白。

在职业伤害保障制度落地之前，平台给骑手、司机买的商业意外险，保障水平参差不齐，理赔流程繁琐，且额度普遍偏低。江苏省社保中心曾测算过，相比于新就业形态人员此前参加的商业保险，职业伤害保障待遇“普遍要高一倍以上”。

上海此次扩围后，保障覆盖了医疗待遇、伤残待遇、死亡待遇和休养期间生活补助，一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等待遇已实现“免申即享”，工伤认定最快7个工作日内办结，轻微案件实行“秒审”。

从缴费端看，个人一分钱不用掏。出行行业每单0.01元、即时配送行业每单0.07元或0.25元、同城货运行业每单0.18元，全部由平台企业承担，按月度总订单量核算缴纳。

参保也不以传统劳动关系确认为前提——骑手和平台之间不需要签劳动合同，只要在平台注册接单、接单起始地在上海行政区域内，就能自动纳入保障。

这是制度设计上的关键突破。传统工伤保险要求以劳动关系为前提，按月、按固定工资基数缴费，但新就业形态劳动者的特点是多平台接单、季节性跑单、没有固定雇主。

职业伤害保障采用“按单计费、按月缴费”模式，直接绕开了劳动关系认定这个长期困扰灵活就业者维权的老大难问题。

政策明确要求平台企业承担全部缴费，并禁止通过提高抽成等方式将成本转嫁给劳动者。

但这不代表传导链条就完全堵死了。平台的新增缴费成本最终会进入运营成本核算，理论上存在通过调整抽成比例、降低接单奖励、上调用户端服务价格等方式向零工劳动者或终端消费者传导的空间。

更隐蔽的路径是，部分平台通过分级会员费、付费减佣卡等规则调整用工实际成本，这类行为与职业伤害保障缴费成本的关联识别难度较大，监管细则仍待进一步落地。

另一个现实问题是，目前只有头部大平台已全部纳入试点。按照人社部部署，2026年内将按照'成熟一批、纳入一批'原则，把出行、即时配送、同城货运三个行业内的剩余中小平台企业总体纳入保障范围。

中小平台接入后，其经营成本上涨的传导路径尚未完全明确，而这些平台恰恰是价格竞争最激烈、利润率最薄的环节。

尽管200万人的覆盖规模已相当可观，但暑期兼职众包骑手等短期灵活就业群体仍存在保障盲区。有报道显示，部分众包兼职骑手仍需自行付费购买单日意外险，未完全纳入“每单必保”的覆盖范围。

这意味着，最需要保障的那部分流动性最强、风险意识最弱的从业者，恰恰可能被遗漏在制度之外。

跨省接单的职业伤害认定和待遇给付也是一个待解的堵点。目前多平台跨省市接单场景下的上海本地工伤认定、异地待遇给付流转细则尚未完全公开，部分跨省出险的从业者理赔周期偏长。

对于上海这样平台经济高度发达、跨区域订单量巨大的城市，这个问题的紧迫性尤为突出。

同步纳入常规工伤保险的超龄务工人员和实习学生，则是另一块被补齐的空白。

按照2025年12月起施行的规定，上海用人单位可以为其招用的未超65周岁超龄就业人员以及符合条件的职校、高校实习学生，单独参加工伤保险，缴费执行0.2%至1.9%的分行业基准费率，全部由用人单位承担。

这部分群体此前在传统工伤保险体系中处于“灰色地带”，出了事往往只能走民事赔偿，现在有了明确的制度安排。

如果你是在上海头部平台接单的网约车司机、外卖骑手或货运司机，你已经自动被这张保障网覆盖——出事后第一时间通过平台报案，职业伤害认定和待遇申领的数字化通道已经打通。

如果你是用人单位，招用了超龄务工人员或实习生，记得主动去社保经办机构办理单险种工伤保险登记，这块保障不是自动生效的。