上海合作组织命运共同体理念是人类命运共同体理念的有机组成部分，是目前中国提出的唯一一个以实体性国际组织为依托的命运共同体类型。它的提出具有国际、地区和组织层面的深刻背景。随着国际形势深刻演变，成员国需以全局性战略眼光，重新思考上合组织的时代使命与未来道路。构建更加紧密的上合组织命运共同体是新形势下中国为携手成员国共同应对跨国挑战提供的中国方案。亚欧地区秩序面临深刻调整，区域内治理机制多元并存、协同性不足，构建上合组织命运共同体可最大限度凝聚各方共识，寻求合作最大公约数，推动地区合作朝着更加公正合理的方向发展。扩员后的上合组织内部异质性和利益诉求多元性明显增强，对组织未来发展构成现实挑战。推动构建上合组织命运共同体是顺应时代潮流、契合各方需求的战略选择，为上合组织有效应对纷繁复杂的国际形势、破解区域治理困境、实现组织可持续发展提供新思路，对促进地区安全稳定、成员国发展繁荣乃至全球治理体系改革完善具有重要理论与现实意义。
上合组织命运共同体的理论内涵
2018年，习近平主席在上合组织青岛峰会上正式提出构建上合组织命运共同体这一重大倡议。以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为内涵的“上海精神”是构建上合组织命运共同体的基础，而“新五观”“四个典范”“四个共同体”“五条道路”“五个共同家园”等发展理念，则回答了构建什么样的以及怎样构建上合组织命运共同体等问题，丰富了上合组织命运共同体的理论内涵。“新五观”是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，共同、综合、合作、可持续的安全观，开放、融通、互利、共赢的合作观，平等、互鉴、对话、包容的文明观，共商共建共享的全球治理观。“新五观”回应了全球治理体系变革需求，为上合组织开展各项合作提供理论指导。“四个典范”，即团结互信、安危共担、互利共赢、包容互鉴，回答了建设什么样的上合组织命运共同体，指明构建上合组织命运共同体的目标和任务。“四个共同体”，即卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体以及人文共同体，丰富了构建上合组织命运共同体的实践路径。走好团结合作、安危共担、开放融通、互学互鉴、公平正义“五条道路”，为构建上合组织命运共同体提供新的实践路径。建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义“五个共同家园”，则将宏大的上合组织命运共同体理念具体化。
第一，团结互信是构建上合组织命运共同体的前提条件。
坚持团结互信，就是要以“上海精神”为根本遵循，成员国相互尊重主权和彼此差异，坚定支持和维护彼此核心利益，保持战略沟通，努力管控分歧，凝聚集体共识，加强团结协作。上合组织从“上海五国”机制起步，历经25年发展，已成为世界上幅员最广、人口最多的综合性区域国际组织。在这一发展历程中，团结互信是贯穿始终的主线。习近平主席指出：“上海合作组织成立20多年来，经受了国际风云变幻的严峻考验，始终朝着求团结、增互信、谋发展、促合作的正确方向迈进。”上合组织的发展面临内外多重挑战，域外势力频繁介入上合组织地区事务，区域合作分歧隐现；多轮扩员后，组织内部差异性进一步扩大。外部势力分化与内部异质性增加凸显团结互信的必要性。成员国唯有坚持守望相助、同舟共济，加强战略沟通和协作，才能超越分歧形成持续合作意愿，有效应对内外挑战，推动上合组织命运共同体建设扎实向前迈进。
第二，普遍安全是构建上合组织命运共同体的根本保障。
安全和稳定是地区合作的前置条件，也是域内国家普遍利益诉求。上合组织倡导的普遍安全以共同、综合、合作、可持续的新安全观为内核，主张安全不可分割，强调统筹应对各类传统和非传统安全挑战以有效维护地区各国安全和稳定。近年来，上合组织地区传统与非传统安全挑战叠加共振，安全风险呈现多元扩散态势，安全治理短板日益凸显。单一国家难以独立应对复合型安全挑战。同时，上合组织扩员后，成员国安全诉求、发展禀赋差异增加，潜在安全风险增多。唯有坚持普遍安全、统筹各方安全关切、破解安全治理碎片化难题，才能筑牢地区安全屏障，为上合组织命运共同体建设营造良好安全环境，真正实现“各国都安全，才是真安全”。
第三，共同发展是构建上合组织命运共同体的内在要求。
共同发展是指各国一起发展、成果共享，不让任何一个国家掉队，缩小不同国家之间的发展差距，让发展成果更多更公平惠及地区各国人民。正如习近平主席提出，“地区各国人民过上好日子，是我们矢志以求的共同目标。”当前逆全球化思潮抬头，孤立主义蔓延，保护主义升温，区域经济一体化遭遇寒流。增进地区民生福祉、实现区域共同繁荣，是上合组织始终坚守的初心使命。秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对接地区各国发展战略和区域合作倡议，促进各国经济协同联动发展，推动各国走共同发展之路，这既是践行上合组织初心使命的关键举措，也是持续赋能上合组织命运共同体建设、实现地区长治久安与永续繁荣的根本路径。
第四，包容互鉴是构建上合组织命运共同体的重要动力。
上合组织汇聚了中华文明、斯拉夫文明、伊斯兰文明、印度教文明、佛教文明等诸多文明形态。习近平主席强调：“我们要珍惜本地区文明多样性这一宝贵财富，摒弃文明冲突，坚持开放包容、互学互鉴，为各国人民世代友好、共同发展进步注入持久动力。”坚持文明平等互鉴，对话包容，倡导不同文明和平共处、和谐共生，能够有效增进地区各国民众相互理解，促进各国在求同存异中凝聚共识、在交流互鉴中协同发展，有效对冲碎片化、阵营化的治理风险。更为重要的是，文明深度交融能够弥合意识形态隔阂、消解地缘猜忌、缓解信任赤字，促进上合组织从利益层面的浅层合作升级为价值层面、情感层面的深度共生，进一步夯实上合组织的人文根基与民意基础，推动上合组织朝着构建更加紧密的命运共同体目标阔步前行。
第五，践行多边主义是构建上合组织命运共同体的必然要求。
习近平主席指出：“多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。”上合组织充分践行多边主义原则，始终恪守不结盟、不对抗、不针对第三方原则，坚持大小国家一律平等，以“协商一致”为决策机制，各成员国平等参与治理、平等享有权益、平等共享成果，有效夯实上合组织合作根基，推动上合组织命运共同体从理念转化为行动、从愿景转变为现实。同时，践行多边主义也是上合组织应对全球治理危机、完善区域治理体系的必然选择。以协调合作为基石的多边主义是解决全球问题的最佳方案，然而个别国家奉行霸权主义、单边主义，热衷冷战思维和阵营对抗，多边主义根基日益受到侵蚀。以“上海精神”为引领践行真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，构建对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系，既是上合组织捍卫国际公平正义、推动构建新型国际关系的实践路径，也是推动构建更加紧密的上合组织命运共同体、维护地区乃至全球和平稳定的必然要求。
构建上合组织命运共同体的实践探索
在百年变局加速演进的背景下，推动构建上合组织命运共同体成为成员国深化团结协作、实现共同繁荣的核心目标，相关实践探索取得初步进展，主要体现在政治合作、安全协作、经济融合、人文交流及全球治理五个维度。
其一，政治合作取得长足进展。
一是提出和践行“上海精神”，这是上合组织政治合作的最大亮点。2001年6月15日，上合组织六个创始成员国签署《“上海合作组织”成立宣言》并首次提出“上海精神”，其成为上合组织成员国共同享有的核心价值和行为准则。25年来，在“上海精神”指引下，上合组织成员国在复杂地区背景下实现了共存共荣。正如习近平主席指出：“上海合作组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力，根本原因在于它创造性地提出并始终践行‘上海精神’。”二是制度建设不断完善。法律基础层面，上合组织颁布保障组织运行和发展的纲领性文件，包括《上海合作组织宪章》《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》《上海合作组织未来10年（2026—2035年）发展战略》等，并出台涵盖多个领域的专门性合作协定，比如《上海合作组织反恐怖主义公约》《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》等。合作机制方面，元首理事会、政府首脑（总理）理事会等为上合组织发展确定方向，各类部长级会议制定具体行动计划，工作组负责起草文件和落实计划。三是成功实现扩员。上合组织秉持开放性原则，在完善扩员制度的基础上，积极回应有关国家诉求，不断扩大“朋友圈”，先后接纳印度、巴基斯坦、伊朗和白俄罗斯为新成员，成员国由6国拓展至10国。成功扩员是上合组织政治合作取得的重大成果，开启亚欧大陆融合发展新征程，将上合组织政治合作推向一个崭新阶段。
其二，安全成果显著。
上合组织倡导并践行新安全观，将维护地区安全稳定作为合作最优先方向。成员国签署《上海合作组织反极端主义公约》《2024—2029年上海合作组织成员国禁毒战略》等法律文件，不断加强地区反恐怖机构及主管部门各层级会议等机制建设。2025年上合组织天津峰会期间，上合组织应对安全威胁与挑战综合中心、打击跨国有组织犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心等“四个安全中心”正式揭牌，进一步完善立体安全治理机制。安全和防务部门深入开展情报交流、人员培训等合作，建立严密高效的执法安全合作网络，坚决打击“三股势力”、毒品贩运、武器走私、非法移民等跨国犯罪行径，积极合作应对包括流行病传播、信息安全、网络安全在内的非传统安全威胁，有力维护地区安全稳定，为成员国经济社会发展和民众安定生活创造良好环境。截至2025年8月，成员国共挫败1400余起涉恐怖主义、极端主义犯罪案件，开展40余次“和平使命”“天山”等联合反恐演习和联合行动，有力保障了地区安全。
其三，务实合作惠及各方。
上合组织坚持互利共赢原则，积极推进贸易和投资便利化，不断完善区域经济合作制度，深化各领域务实合作并取得显著成绩。中国同时成为俄罗斯和中亚国家第一大贸易伙伴国，中俄贸易连续三年超过2000亿美元，2025年中国与中亚国家贸易额首次突破1000亿美元，创历史新高。区域投资提质增效，截至2025年7月，中国对上合组织其他成员国各类投资存量逾840亿美元，中国已成为吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦第一大投资来源国，哈萨克斯坦重要投资来源国。一批示范性互联互通项目成功落地，如“欧洲西部—中国西部”高速公路、中吉乌国际公路、中国—中亚天然气管道和中俄、中哈原油管道等，基本形成涵盖能源、公路、铁路、电信的复合型基础设施网络。此外，中国在农业技术、司法交流、经贸合作、冰雪体育、数字经济、生态环保等领域搭建了一系列中国—上合组织地方合作平台，进一步释放合作潜力，这些平台成为地区经济合作的新支点。上合组织国家民调显示，近七成受访者认可上合组织促进了本国可持续发展和现代化进程。
其四，文明互鉴不断深化。
上合组织倡导文明包容互鉴，为全方位深入合作夯实根基。25年来，上合组织在教育资助、合作办学、学术交流、媒体互动、联合申遗、医疗旅游等方面互通有无，互办文化年、语言年、科技年、旅游年和艺术节，上合组织睦邻友好合作委员会等近30支民间外交队伍不断壮大，并形成青年交流营、青年科技创新论坛、“鲁班工坊”、减贫和可持续发展论坛、妇女论坛等品牌项目。特别是旅游、医药、教育等领域合作不断深化，“上合组织八大奇迹”“上合之夏”“上合组织旅游和文化之都”等持续推动区域各国文明交融与人员往来，助力各类文旅项目落地发展，为地方经济增长注入动力。医院合作联盟、医药合作发展大会、远程医疗合作平台等卫生合作机制深受成员国人民欢迎和认可。截至2025年4月底，中国“健康快车国际光明行”专家团队已为上合组织国家白内障患者免费实施手术2187例，在当地获得广泛好评。上合组织教育合作最引人注目的成果是区域教育合作平台——上合组织大学的建立。目前，上合组织大学项目院校已经达到125所，其中中国48所，专业方向扩展到11个，培养对象从硕士生拓展到本科生、博士生和中职生，上合组织大学不仅夯实了成员国教育合作基础，还为国际高等教育合作提供新载体。
其五，积极参与全球治理。
上合组织在《“上海合作组织”成立宣言》和《上海合作组织宪章》中提出建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。自成立以来，上合组织致力于维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。2013年中国提出共建“一带一路”倡议，大部分上合组织成员国积极将本国发展战略同“一带一路”倡议对接，上合组织成为共建“一带一路”的重要平台。2015年中俄签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，明确提出通过上合组织平台开展合作，为两国参与地区和全球治理提供强大助力。2018年习近平主席在上合组织青岛峰会上指出，“我们要坚持共商共建共享的全球治理观，不断改革完善全球治理体系，推动各国携手建设人类命运共同体”。上合组织率先提出共商共建共享的全球治理观，成为其主动参与全球治理的重要标志。之后上合组织推出一系列地区及全球治理的声明倡议，涉及贸易、能源、科技、网络安全等领域。2025年9月，习近平主席在上合组织天津峰会上提出全球治理倡议，其核心理念是奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，为改革完善全球治理体系提供“上合方案”。此外，上合组织还与联合国及其专门机构、独联体、东盟、集安组织、金砖国家机制在维护国际和平与安全、促进可持续发展、打击恐怖主义和极端主义、应对气候变化等领域不断加强协调与合作。
上合组织命运共同体建设前景
当前，上合组织命运共同体建设面临新形势。一是冷战思维、霸权行径和保护主义甚嚣尘上，各类新风险新挑战不断涌现，全球治理供需失衡持续加剧。二是域外力量加大介入力度，地区多极化加速发展，地区国家尤其是中亚国家纷纷步入改革转型期，自主意识明显增强，地区自主化进程加速发展。三是成员国利益诉求更加多元，上合组织形成集体认同、确立共同目标、提高合作效率难度增加。四是面对国际和地区新变局，上合组织主动求变、积极应对，呈现新一轮扩容和内部机制改革双加速演变态势。在此背景下，上合组织命运共同体建设机遇与挑战并存。上合组织国家应抓住机遇，正视现实挑战，开拓进取、砥砺前行，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体。
第一，弘扬“上海精神”，强化集体认同，构建上合组织命运共同体价值体系。
“上海精神”是上合组织的灵魂。面对变乱交织的国际形势，只有坚持“上海精神”不动摇，才能保持上合组织正确的前进方向，继续推动构建更加紧密的上合组织命运共同体。成员国应本着求同存异、协商一致的原则，归纳总结以“上海精神”为核心的共同价值和合作理念，使之成为结构完整、逻辑清晰、表述明确的上合组织价值体系。着力将推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和构建人类命运共同体理念融入上合组织价值体系中，建立成员国广泛认同的系统化共同价值体系，为推动构建上合组织命运共同体提供价值和理念支撑。
第二，推进机制改革，为构建上合组织命运共同体提供制度保障。
上合组织现已成为世界最大区域组织，其面临的内外形势与成立之初相比已发生巨大变化，应根据新形势与时俱进补充修订《上海合作组织宪章》，细化完善上合组织各领域合作文件。考虑到上合组织将继续敞开大门接纳更多认同“上海精神”的国家加入上合大家庭，需要认真总结扩员经验，完善扩员标准和程序，促进新成员融入机制建设以更好应对未来扩员后上合组织面临的新问题。切实提高合作效率，一方面，合并部分会议，精简会议机制，减少协调成本；另一方面，适时调整“协商一致”决策方式，采取一致通过为主、多数通过为辅的决策方法，推动上合组织不断取得实实在在的成果。在不干涉内政原则基础上，在地区或全球冲突问题上适当实施“建设性介入”政策，力争发挥更大作用。
第三，坚持安全合作优先，建设好“四个安全中心”，筑牢上合组织命运共同体安全根基。
自成立以来，上合组织实行安全先行的区域合作模式，安全合作取得丰硕成果。面对国际和地区安全形势的复杂变化，应将构建上合组织命运共同体的重心放在安全领域。一是秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，推动落实全球安全倡议，着力构建均衡、有效、可持续的安全架构。坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则，倡导多边主义，通过对话解决冲突。二是继续提升上合组织地区反恐怖机构在成员国反恐合作中的作用，尤其是深化信息交流和提升联合行动能力。同时，推动运行上合组织“四个安全中心”，构筑更加扎实的地区安全屏障。三是充分发挥阿富汗邻国协调合作机制等平台作用，加大对阿富汗的人道主义支持，助力阿富汗综合施策打击恐怖主义，扩大与阿富汗双多边反恐安全合作。
第四，积极有为建构发展高地，拉紧上合组织命运共同体利益纽带。
推动高质量共建“一带一路”与上合组织务实合作相结合，将高标准、可持续、惠民生作为二者协同发展的目标，促进各国发展战略有效对接，推进各国互联互通和基础设施建设。在新一轮科技革命和产业变革浪潮下，培育更多促进新质生产力发展的合作平台，不断夯实经贸投资、绿色产业、人工智能等重点领域合作基础，持续打造新型区域产供链。同时，进一步提升区域经济合作效率和水平。多形式推动区域贸易和投资便利化，强化市场机制在区域经济活动中的作用，鼓励上合组织伙伴参与合作并创新合作模式，通过次区域和跨区域合作激发经贸合作潜力。此外，加快建设上合组织开发银行，有效应对全球金融挑战，进一步促进成员国间基础设施互联互通和产业链供应链协同，为区域经济一体化注入强劲动力。
第五，创新人文合作方式，做好人文品牌项目，夯实上合组织命运共同体民意基础。
文明在交流中融合，在融合中进步。尊重并发扬地区文明多元特质，推动地区文明多样性同全球文明倡议有机衔接，促进不同文明交流互鉴，助力各国民众心意相通、和睦共处。因地制宜、深入推进人文交流机制化长效化建设，通过多层次多主体灵活方式创新各领域人文合作，进一步增进民间交流。继续打造艺术节、上合组织大学、青年交流营、妇女论坛、民间友好论坛、传统医学论坛等人文交流品牌，发挥好上合组织睦邻友好合作委员会等社会团体作用，搭建各国人民相知相亲的桥梁。优先选择文化、医疗卫生、旅游、科技、教育、扶贫等受益面较广的领域作为合作突破口，打造更多接地气、聚人心的品牌项目，夯实上合组织命运共同体建设的社会根基。
