584.38万，37.6%。27.6%。

这两个数字相差了整整10个百分点，但它们说的都是2025年末上海的老年人口占比。区别在于，前一个数字只算户籍人口，后一个数字把900多万外来常住人口也算了进去。

上海的户籍老龄化率已经达到37.6%，常住人口口径只有27.6%——一个重度老龄化，一个中度老龄化偏深，同一座城市，两组数字的背后，是上海老龄化最核心的结构性特征：它不是均匀铺开的，而是被户籍门槛和人口流动强烈重塑的结果。

两位老年市民在黄浦江畔眺望陆家嘴天际线

1555.70万户籍人口里，60岁以上的有584.38万人，65岁以上的有466.50万人，占比30.0%。国际通行的深度老龄化标准线是65岁以上人口占比14%，上海户籍口径的30%，是这条线的一倍还多。

如果再把目光收敛到全国可比城市，北京户籍老龄化率31.1%，广州户籍20.32%，全国均值22.86%——上海的37.6%不仅远高于全国平均水平，也明显高于其他一线城市。

但常住人口口径讲的是另一个故事。2485.41万上海常住人口里，包含了974.50万外来常住人口，这些人以年轻人为主，客观上把老龄化率从37.6%拉低到了27.6%。这不是统计口径的差异，这是人口流动对城市年龄结构的真实改变。

百万级的年轻劳动力涌入，让上海在中观尺度上还是中度老龄化，但一旦回到户籍、回到家庭、回到社区，重度老龄化的压力就实实在在压在每一个区、每一条街道、每一张养老床位上。

大型交通枢纽内往来的密集客流

数字不止于此。37.6%是个整体，拆开看，老龄化在上海内部也是两极化分布。

虹口区45.3%、崇明区45.2%、黄浦区43.9%，这三个区的户籍老龄化率都突破了43%。这意味着在这些区域，每10个户籍人口里，至少有4个半已经超过60岁。

而增速最快的方向，不在中心城区，在远郊——崇明区同比增加1.3个百分点，金山区增加1.1个百分点，奉贤区增加0.6个百分点。近郊的五大新城因为年轻外来人口流入，老龄化率远低于全市户籍平均水平，中心和远郊两头高、近郊中间低的格局已经成型。

背后的逻辑很清楚。中心城区是内生型老龄化：原住民在这里老去，年轻人因为房价和居住条件搬离，外来人口难以安家落户，老龄化率被推高。远郊崇明则是另一种路径：交通不便、产业薄弱，年轻人流向近郊和市区，留下来的老年人比例被动上升，空巢比重超过70%。

两种推高机制不同，但结果是一样的——极端老龄化区域正在固化。

再看老年人口内部的结构，比单一的老龄化率更值得关注。584.38万60岁以上老人中，60-69岁的低龄活力老人占了45.2%，70-79岁组占39.5%，80岁及以上高龄老人89.56万人，占15.3%。

这意味着近一半的老年人口还处于相对活跃的阶段，但高龄化的压力正在逼近——89.56万人的规模，已经占到户籍总人口的5.8%。

性别结构也在高龄段发生明显翻转。60岁以上群体中男性占47.8%、女性占52.2%，差距不大；到了80岁以上，女性占比升至57.9%。高龄女性的照护需求更高、独居概率更大，而独居老年人口的数据本身就足够说明问题：全市36.83万独居老人，其中孤老2.92万人。

189.92万纯老家庭老年人中，80岁以上的有35.39万人。这些数字串联起来，指向的是一个正在加速变老、并且在变老过程中越来越孤独的群体。

上海为这套老龄化格局付出了什么成本？76.79亿元。这是2025年全年发放的老年综合津贴总额，惠及65岁及以上老年人473.55万人。长护险居家照护服务全年累计365.45万人次，全市养老机构694家、核定床位17.8万张，社区助餐服务场所2498个。

上海一处养老护理服务机构的外景

这些基础设施和转移支付的规模，是37.6%这个数字最直接的财政投射。

但一张床位的能效，远比床位总数更有信息量。89.56万高龄老人对应17.8万张养老床位，这个床位的结构、分布区域、护理型占比，决定的是当高龄化浪潮真正来临时，上海能扛住多大的压力。上海“十五五”规划已经提出，到2030年护理型床位占比从69%提高到75%以上。

从69%到75%的6个百分点，不是在纸面上挪动的数字，是未来五年要填进去的硬缺口。

回到最初的问题。上海老龄化到什么水平？户籍口径37.6%，重度老龄化，全国超大城市中最高；常住口径27.6%，中度老龄化偏深，被外来年轻劳动力稀释后的结果。两个数字都对，但只看任何一个都会看错。

更重要的数字在内部——虹口45.3%、崇明45.2%，以及89.56万高龄老人、76.79亿津贴、17.8万张床位。这些数字之间不是并列关系，它们是同一个压力链条上的不同环节。37.6%是起点，后面的每一个数字，都在标注这个起点通往未来需要跨越的距离。