东方网记者9月10日报道：上海营商环境改革正从“拼服务”迈向“拼生态”。今天上午，上海市市场监督管理局举行“共营·共赢营商伙伴计划”新闻通气会，首次向社会集中通报该计划启动以来的整体推进情况。记者从会上获悉，截至目前，全市已有13个区启动16个产业链“营商伙伴计划”，1455家企业参与“产业生态联盟”，促成合作意向71个，涉及意向金额（据不完全统计）4.06亿元。

从“监管为主”转向“伙伴同行”

据市市场监管局优化营商环境处处长项叶萍介绍，今年全市出台的优化营商环境2026年行动方案，首次将产业生态环境提升至与政务服务、市场竞争、社会共治并列的核心位置。这意味着上海营商环境改革正式从优化单个企业办事便利度的“点状突破”，转向滋养整个产业蓬勃发展的“系统塑造”。

正是在这一背景下，市市场监管局于今年初发布“共营·共赢营商伙伴计划”实施方案，优先选择市场监管职能优势突出、资源集成需求迫切的产业链先行先试，着力构建“政府引导、链主带动、多方参与”的产业服务新范式。

记者了解到，该计划并非常规服务升级，而是从底层逻辑上实现监管服务模式的深度重构，体现为三大转变：政企关系从“监管为主”转向“伙伴同行”，政策供给从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，治理格局从“管单个主体”转向“育全链生态”。

“1+3+N”体系保障服务精准落地

计划以“一个联盟+三项机制+N项服务”为核心运行体系。一个联盟，即营商伙伴产业生态联盟，集结市场监管部门、链主企业、链上企业、专业机构、高校智库等多元主体；三项机制，即政企圆桌会、产业联络官、伙伴开放日，搭建政企常态化沟通桥梁；N项服务，则整合市场监管全职能工具箱，为企业提供准入、标准、知识产权、合规指引等全生命周期定制化赋能。

数字化底座同步夯实。依托“一网通办”打造的“市级总入口、各区特色页”一体化服务矩阵，市级总入口预计年内上线，企业无论身处哪个区、哪条赛道，都能指尖尽享便捷服务。

各区特色赛道成效初显

通气会通报的数据显示，目前全市已有13个区启动16个产业链“营商伙伴计划”，受聘96名产业联络官，完成联络对接事项284项，举办伙伴开放日活动48次，参与企业2448家，召开企业圆桌会57次，参与企业1143家，收集企业反映的问题259个，已解决问题240个，另外19个问题正在推进解决中。

各区在推进过程中涌现出一批代表性案例。宝山区聚焦绿色低碳赛道打造“绿链之约”特色样板，配套“绿链五福”服务包，仅“金融福”已为企业授信超百亿元；静安区深耕美妆健康赛道，以“美创静界”为链主整合“政产学研医用”全链条资源，致力打造千亿级产业集群；金山区紧扣新能源汽车零部件赛道做深“链式服务”，以出海认证、共享实验室等行动推动大中小企业融通发展；徐汇区主攻“AI+广告”赛道，系统整合场地、算力、资金、人才、出海等关键资源，争当OPC创业合伙人。

下一阶段深耕制度、拓展协同

上海市市场监管局表示，下一阶段将持续推动“共营·共赢营商伙伴计划”走深走实。一是深耕制度建设，将基层实践经验沉淀升华为制度规范，形成可复制、可推广的市场监管服务产业发展“上海模式”；二是深化精准赋能，聚焦重点产业链持续迭代服务供给；三是拓展协同边界，主动对接长三角一体化国家战略，推动伙伴计划跨区域延伸、联动、融合。

“营商环境建设没有终点。”市市场监管局相关负责人表示，希望通过“共营·共赢”的伙伴理念，让市场监管更有温度、产业生态更具活力、企业发展更有底气，使“营商伙伴”成为上海一流营商环境的又一张鲜亮名片。