9月9日，北京发布《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》。

商业航天只占其中一段，却几乎句句打在要害：

可重复使用火箭、大推力发动机、卫星批产、国家大型星座、差异化商业星座、卫星数据和卫星物联网

。

16天前，上海发布新型工业化“十五五”规划，同样把商业航天摆在重要位置。

再结合战略性新兴产业规划和此前出台的扶持政策，两座城市的打法已经很清楚。

北京抓技术、抓企业、抓产能；上海抓星座、抓场景、抓服务。

那么，北京和上海，谁更接近中国商业航天第一城？

到底谁是中国商业航天第一城

两地最强的共识，是可重复使用火箭。

低轨星座进入密集组网期，卫星造得再快，火箭供给跟不上，组网速度和成本都压不下来。

北京因此把“

可重复使用火箭和大推力发动机

”写在商业航天任务最前面。

蓝箭航天、星河动力、星际荣耀、天兵科技、中科宇航、箭元科技等头部团队，大多把总部或研发力量放在北京。

亦庄商业火箭企业集聚度约占全国75%，北京火箭大街又补上共性试验、智能制造和测运控平台。

智能测运控中心可支持每年不少于200次发射与回收测控，并服务不少于5000颗卫星。

上海走的是另一条路。

航天八院抓总研制的长征十二号甲已经首飞入轨，一级回收验证没有成功；落户上海的中国商火以总承包商身份提供火箭研制和发射服务，长征十二号乙首飞成功时没有尝试回收，遥二任务有望在年底前进行首次回收验证。

北京胜在商业火箭企业密度，上海胜在国家队工程体系。

真正的终点都不是把火箭“收回来”，还要完成检测、维修，重新站上发射台。

全球化的卫星互联网争夺战

北京规划里有一句很关键：参与国家大型星座建设。

中国卫星网络集团、中国空间技术研究院以及大量总体单位、科研院所和配套企业集中在北京。

北京天然靠近国家任务、总体设计和技术源头。

公开资料显示，北京已有商业航天高新技术企业300余家，核心研发单位、上市企业和独角兽企业约占全国一半。

上海手里最有辨识度的牌，是千帆星座。

截至9月11日，千帆在轨卫星达到238颗。

垣信卫星负责建设运营，上海微小卫星工程中心是主要承研方之一，承担了千帆一期324颗卫星的研制任务；格思航天则在松江建设商业卫星量产工厂。

上海正在用真实的组网订单，拉动卫星研制、批量生产、火箭发射、测运控和终端应用。

238颗卫星已经上天，接下来要把网络接入手机、汽车、船舶和行业专网，再把连接变成稳定收入。

卫星数量只是进度，付费用户才是结果。

千帆星座建设规划图

北京这次的表述很克制，重点集中在火箭、发动机、卫星批产、国家星座和卫星数据，明显从供给端发力。

海淀做卫星研发，亦庄做火箭，丰台发展应用，石景山布局深空，“

南箭北星

”已经形成分工。

上海的边界铺得更开。

新型工业化“十五五”规划写了系列化重复使用商业火箭、手机直连卫星、千帆星座和智慧天网；太空算力以“天基通感算”进入未来产业布局；航天保险来自2025年发布的商业航天先进制造业集群政策，保费补贴最高50%，单个项目最高1000万元。

这些内容并非来自同一份规划，却拼出了上海近一年的完整打法：

把商业航天接入通信、人工智能、汽车、港航、金融和全球贸易

。

上海没有固定陆上发射场，也在补海上发射和回收能力。

临沧路码头计划2027年完工，未来可服务液体火箭海上发射及回收。

此前已有火箭从山东海阳出发、由太原组织，在上海海域实施发射。

再加上宁波象山等长三角节点，上海有机会把偶发任务变成稳定通道。

上海要争的，是中国商业航天“出海口”：火箭从港口出发，通信、遥感、算力、航运服务和保险由此走向市场。

朱雀三号遥二成功完成回收验证

如果今天排座次，北京仍然领先。

技术源头、国家任务、企业总部、人才和商业火箭集群，这些家底不是一两个项目就能追平的。

亦庄提出“

千企联动、千星入轨、千亿营收

”，已经有足够厚的企业底盘。

北京的隐忧也很具体。

研发总部留在北京，不代表制造、发射和应用收入都会留下。

箭元科技总部在北京，投资52亿元的中大型液体火箭生产试验及总装总测基地却落在浙江，就是一个缩影。

企业聚集度只有变成北京的产能、订单和收入，第一城才坐得稳。

上海的胜负手则是闭环速度。

千帆需要从持续组网走向收费，太空算力需要找到真实客户，长十二甲和长十二乙需要完成回收并走向复飞，海上发射也要从单次任务变成稳定航线。

只有这些环节连续转起来，上海才能从制造卫星走向经营太空基础设施。

所以，老颜的判断是：北京目前更像中国商业航天的“

总控台

”，上海正在争夺中国商业航天的“

运营权

”。

北京赢在资源密度，上海要赢，只能赢在闭环速度。

到2029年，能够让火箭稳定复飞、卫星批量交付、星座持续收费，再把终端、数据、算力和金融接上去的城市，才真正有资格挂起“

中国商业航天第一城

”的牌子。