上海的营商环境改革，迈入“拼生态”的新阶段。企业们从需要“普惠红利”变为渴求产业链协同的“生态红利”。瞄准这一变化，上海市市场监管局在今年初推出“营商伙伴计划”，构建一个“政府、链主企业、中小企业、行业协会、专业机构、高校智库”多方携手的“营商伙伴产业生态联盟”，变“单向监管”为“双向赋能”。
在上海市市场监督管理局今天上午举行的“共营・共赢营商伙伴计划”新闻通气会上，上海市市场监管局优化营商环境处处长项叶萍用一组数据晒出阶段性成绩单：截至8月底，全市已有13个区启动了16个产业链“营商伙伴计划”，1455家企业参与“产业生态联盟”，受聘96名产业联络官，完成联络对接事项284项，举办伙伴开放日活动48次，参与企业2448家，召开企业圆桌会57次，参与企业1143家，收集企业反映的问题259个，已解决问题240个，另外19个问题正在推进解决中。此外，通过“营商伙伴计划”促成合作意向71个，以“政企产”三位一体“共营”的产业营商环境促成“共赢”的产业发展局面正在加速形成。
数字之外，还有企业共赢成长的故事。
做好产业“摆渡人”
上海研煊科技，是一家主营环境监测核心传感器的本土科创民营企业，于2023年落地宝山。企业科研实力很强，但在初创阶段，曾面临行业标准话语权弱、产业链协同不足、科创融资难度大等现实难题。
针对发展瓶颈，宝山区市场监管局依托绿色低碳营商伙伴平台，精准推送质量、标准化、知识产权保护专项培训，全方位提升企业规范化运营水平。同时，指导企业将技术成果、质量荣誉、标准化资质作为科创信用资产，对接平台合作金融机构，获贷145万元，缓解资金压力。
营商伙伴计划启动会上，研煊科技已和两家生产企业达成初步合作，帮助对方破解核心技术卡点。同时，受共营共赢理念启发，企业主动布局AI+智慧水生态链，持续拓展产业合作版图，放大科创赋能价值。
从“物理集聚”走向“化学融合”
帅翼驰新材料集团有限公司是国内再生铝合金材料领域的龙头企业，产品应用于蔚来、小鹏、理想、赛力斯等头部新能源车企的相关零部件生产，也是宝马、通用、比亚迪等车企的一级供应商。听起来很牛，但他们曾经有一个头疼的问题。
帅翼驰拥有七大生产基地。作为拳头产品的一体化压铸用免热处理铝合金新材料，虽有统一的产品标准，但在刚投放市场时，各基地的质量却存在一定差异。同一款产品，不同基地做出来质量参差不齐，客户问起来，企业自己心里都没底。金山区市场监管局在常态化走访中及时发现这一痛点，主动为企业出谋划策，并给出解决方案：第三方审核+集团内交叉审核。
帅翼驰管理中心总经理于君国对此深有感触，他说：“交叉审核既能暴露自身问题，又能借鉴其他基地的优秀管理方式；既是解决问题的过程，也是通过交流、共同提升的过程。这个方法对整个集团的质量管控非常有益。”
今年6月18日，金山区市场监管局组织了一场“伙伴开放日+科长讲政策+圆桌交流会”，会上发布了《实验室共享协议》《技术合作保密协议》等合同范本。以前，帅翼驰也曾借助蔚来等国内大链主企业的实验室资源解决自身研发检测难题。但轮到自己向别人开放时，顾虑重重——怕泄露、怕纠纷、怕吃亏。
现场，帅翼驰公司代表表态：“过去怕泄露、怕纠纷，不敢共享实验室。今天合同范本有了，法院、检察院、律所都在现场，心里有底了——这一步终于可以迈出去了。”从借助别人实验室的受益者，到向链上中小企业开放自己实验室的赋能者。这一步的迈出，标志着“伙伴计划”正在推动这条产业链从“物理集聚”走向“化学融合”。
科研成果加速转化成产品
静安营商伙伴开放日活动
上海艾黎之颜生物科技有限公司，是一家深耕“细胞工厂+人工智能”绿色生物制造的企业，力求突破海外技术垄断，实现美妆原料国产自主可控。在静安区市场监管局推动下，企业与中国科学院西双版纳热带植物园开展专题座谈，从环境生态领域跨界美妆健康产业，从敲定“产学研”合作框架到落地“美创静界”仅用时一周，展示出“静安速度”。
但科研成果要转化成市场化产品，并不是一件容易的事。这家初创团队，技术底子强，但缺乏美妆行业实操经验，在注册备案资料准备、产品打样、专利技术上都碰到不少现实难题。尤其是企业主攻的愈伤组织类化妆品原料，属于前沿领域，备案材料复杂，筹备周期长，试错成本高。同时，静安中心城区又缺少生产场地，因此企业面临“手握技术，但没有生产伙伴”等多重难题。针对企业遇到的各类难题，静安区市场监管局依托营商伙伴计划，联动多方资源，全程跟进服务。
在生产落地阶段，依托静安奉贤今年开启的区区合作模式，通过“美创静界”链主企业牵线，帮助艾黎之颜顺利对接奉贤的生产资源，形成“研发在静安、生产在奉贤”良好合作模式。企业把研发、总部运营留在静安，把量产放在奉贤。两区还联合举办了“营商伙伴计划”开放日活动，组织美妆初创企业走进东方美谷实地参访，近距离了解奉贤丰富的智能制造资源。
“营商伙伴计划”汇聚多方专业力量，通过美妆健康产业生态联盟，企业在市药监局的专业支持下，在链主平台“美创静界”的资源赋能下，在联络官全程的陪跑护航下，不到一年时间就完成落地、研发、商业化运营，实现产品上市。
搭建专属生态圈
徐汇作为上海人工智能、数字广告集聚区域，推出了“广告营商伙伴计划”，不仅服务传统大企业，针对OPC初创小团队、年轻创作者也进行量身定制，核心就是：包容新业态、陪跑新创业者、搭建专属生态圈，解决他们落地难、起步难、出圈难的问题。
上海思维敏科技有限公司（Swimming Studio）的企业创始人是一名资深数字创意设计师，深耕AI广告创作。最开始，他只是以广告公司创意专家的身份参与市区两级的数字广告创新活动，自己做创意、做作品。在一次次交流中，他真切感受到徐汇对年轻创作者、新型创意业态的包容氛围，也看好这片创业土壤，最终下定决心，从传统广告人向广告OPC创业者转变，在徐汇创办专业AI广告创意工作室。
但真正开启创业之路，难题接踵而至。团队全员都是技术和创意出身，擅长做内容、做设计，但在企业开办、经营模式、新业态合规要求等方面经验不足，需要从头摸索。想好好干事，却卡在落地、场地、合规这一系列现实问题上，这也是绝大多数年轻初创团队的真实困境。
针对企业的实际难处，徐汇区市场监管局依托营商伙伴计划，一改传统事后监管的模式，提前介入、全程陪跑，在企业尚未注册、创业初期就主动靠前破解堵点，结合创意团队的行业特性，精准对接区内AI创作者专属集聚社区。
对小微创意企业来说，一间办公室远远不够，他们最需要的是行业氛围和资源人脉。入驻专属生态社区后，企业直接融入行业圈层，身边就是同行创作者、技术平台和品牌资源，原先没人脉、没渠道、没曝光的困境，就有了实实在在的破解路径。
其次，做好合规和落地护航。徐汇区市场监管局介绍，从企业注册登记、经营范围梳理，到AI广告创作、内容发布的全流程合规要点，我们逐项细致辅导，帮年轻创业团队补齐经营短板，避开初创常见误区，让企业零弯路、快速合规落地。
如今，除了Swimming Studio，野仙仙、土豆人等一批同类青年创意团队，也都在专属的营商伙伴生态中顺利落地、稳步成长。
新民晚报记者获悉，下一阶段，上海将持续推动“共营・共赢营商伙伴计划”走深走实。一是深耕制度建设，将基层实践经验沉淀升华为制度规范，形成可复制、可推广的市场监管服务产业发展“上海模式”；二是深化精准赋能，聚焦重点产业链持续迭代服务供给，更好助力新质生产力发展；三是拓展协同边界，主动对接长三角一体化国家战略，推动伙伴计划跨区域延伸、联动、融合，全面助力长三角世界级产业集群崛起腾飞。
