9月11日，中国科学技术发展战略研究院在浦江创新论坛发布《中国区域科技创新评价报告2026》（以下简称《报告》）。报告显示，我国综合科技创新水平得分为81.13分，比上年提高0.93分，科技创新环境持续优化，科技创新投入、科技创新产出、高新技术产业继续保持增长态势，有效促进经济社会发展。

上海、北京、江苏、广东、浙江和天津6省市的综合科技创新水平领先全国，彰显了北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的辐射引领作用持续增强，区域协同创新发展成效进一步显现。当前，我国已形成高地引领、梯次联动、优势互补的区域创新格局，为加快科技强国建设奠定了更加坚实的基础。

上海综合排名全国首位

2025年12月举行的中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。《报告》从科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出、高新技术产业和创新促进发展5个维度，构建由12个二级指标和51个三级指标组成的指标体系，对全国31个省、自治区、直辖市（不包括港澳台）综合科技创新水平进行评价。而综合科技创新水平高于全国平均水平（81.13分）的第一梯队——上海、北京、江苏、广东、浙江和天津等6省市，均属于三大国际科创中心范围。

《报告》显示，在上海（长三角）国际科技创新中心中，上海综合排名保持全国首位，万元GDP技术国际收入、万人移动互联网用户数排名第1位，R&D经费投入强度排名第2位；江苏综合排名保持在第3位，科技创新环境比上年上升1位，企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重、上市科技型企业市值增长贡献率均排名第1位；浙江综合排名保持在第5位，高新技术产业上升3位，地方财政科技支出占地方财政支出比重排名第1位，万人R&D人员数、新产品销售收入占营业收入比重等指标排名第2位；安徽综合排名上升1位至第8位，科技创新产出上升3位，科技创新环境和创新促进发展均上升2位，有R&D活动的企业占工业企业比重、地方财政科技支出占地方财政支出比重、新产品销售收入占营业收入比重排名第4位。

“三大国际科技创新中心扩围以后，有两个重点任务，一是提升原始创新策源能力，长三角和京津冀在这一方面有天然的优势，上海可以进一步加强；二是打造世界级产业集群，上海要继续强化企业的创新主体地位，通过科技创新和产业创新深度融合，强化科技引领支撑产业发展的效果。我想未来这也更加有助于上海保持它的在全国的领先的地位。”中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅说，“此次扩围不是简单的地理范围扩展，而是创新能级的提升，要通过方方面面的政策设计、体制机制的突破来达到这个目标。三个国际科技创新中心各有特色。比如，北京的原始创新策源能力目前是最强的，研发投入强度指标高于长三角和粤港澳，我国的高等学校科研院所聚集在北京，这方面它是很有特色的。又如，长三角强在科技创新与产业创新融合，以此打造世界级产业集群，期待能做出自己的特色。”

创新协同是最大的机遇

“三个国际科技创新中心要抓住扩围机遇，深化体制机制改革。”刘冬梅解读《报告》时指出，三个国际科技创新中心面临着共同的、最大的挑战——协同问题，“跨行政区的要素流动问题，是一个我们长期面临的挑战。”

刘冬梅认为，突破科技协同创新的体制机制障碍，需坚持问题导向、目标导向，发挥政府的引导作用。比如，通过推动区域协同立法明确创新资源共享标准、成果转化权益分配规则，破解行政壁垒带来的协同难题。再比如，推动国家战略科技力量，特别是国家实验室、高水平研究型大学、国家科研机构等与各创新中心内的协同攻关等。

“从市场角度来看，更多应该依靠市场机制，实现各方共赢。比如，长三角区域可以通过产业链上中下游的分工协作、通过高质量的科技供给、通过共同的谋篇布局，努力实现共赢的效果。这可能是未来国际科技创新中心跨行政区合作的一个重点。”

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