老百姓早已被犬患困扰得苦不堪言！

普通人掏空积蓄、背负房贷在城市安家，本想安居乐业。现实却是犬吠日夜不休，老人孩子休息受影响，花高价买房，却换不来安静的居住环境。出门更是步步惊心，随时要提防恶犬突然窜出扑咬。

不少公共场所乱象丛生：公园绿地、步道随处可见犬只排泄物；有人在小区地下车库遛狗，狗尿腐蚀汽车轮胎，属于损坏私人财产，过道粪便臭气熏天。还有人把宠物带入饭店、宾馆、超市，直接将狗放在购物车内，而购物车常会用来放置婴幼儿和食物，极易造成细菌交叉传播，带来公共卫生隐患。自家怎么饲养属于个人选择，但不该到公共空间侵扰其他人。

今年7月7日上海青浦恶性事件令人揪心。两只上海明令禁养的烈性马犬冲出家门，当众撕咬拖拽年幼男童，母亲扑在地上拼命抢救孩子。万幸孩子保住性命，犬主已被刑事拘留，案件仍在审理中。

即便启动刑事追责，很多民众依旧难以释怀：难道一定要等到致人死亡，才算是重大案件，才能得到足够重的处罚吗？孩子身上的伤口能够医治，但这次创伤带来的心理阴影可能伴随一生，甚至诱发严重精神问题。身处现代社会，出门却要承受原始丛林般的生命威胁，这究竟是文明的进步还是社会的倒退？

马犬属于明文规定的烈性禁养犬，私自饲养本身就违法。烈性犬潜藏的危险远超普通管制刀具：刀具掌握在人手中不会主动伤人，而烈性犬一旦挣脱束缚，不受理性控制，随时袭击老人与孩童，就是主人也无法控制。私自违规饲养烈性犬，相当于在家存放移动危险源，一旦伤人，根源就是主人疏于看管，漠视他人生命。

目前国内养犬管理多依靠各地自行出台条例，缺少全国统一法律标准，容易出现执法推诿。物业没有执法权，面对犬只扰民、损毁财物没有有效处罚手段；群众报警后，常常缺少明确法律依据支撑，处置效率低下。想要根治犬患，需要国家出台统一法规，设立具备独立执法权的主管部门。

同时搭建全国统一举报APP，类似交管12123，民众可上传照片视频举报违规养犬。强制犬只自费植入芯片，佩戴类似车牌的显眼挂牌；户外没有佩戴标识的犬只，统一按流浪犬抓捕处置。

犬只实名登记、一户一档终身溯源，饲养人需要缴纳高额准入管理费和安全保证金，抬高饲养门槛，筛选责任心强的饲养者。登记犬只户外不牵绳、无人看管，查实主人疏于管束，情节严重的按危害公共安全相关情形追责；构成刑事犯罪会留下案底，对子女参军、考公等部分政审岗位产生影响。

私自饲养烈性犬、大型犬属于违法行为，一经发现，犬只收容处置、并处高额罚款与行政拘留。烈性犬伤人，除全额承担医疗赔偿，还要刑事立案从严追责。国外已有成熟立法，烈性犬伤人，饲养人会面临牢狱之灾与巨额赔付，代价足以起到震慑作用。

街头无人看管、不牵绳的散养狗视作公共危险源。有芯片溯源的犬只，一旦伤人或者长期流浪，将追责主人疏于监管、弃养的责任，情节严重记入个人档案。

人与人之间发生冲突，大家之所以不会轻易动手伤人，正是因为违法代价沉重，犯罪会留下案底，影响个人和后代前途，所有人才会敬畏法律。但养犬领域长期违规成本偏低，扰民、私养烈性犬、不牵绳伤人，很多时候仅批评教育或者少量赔偿，难以触动饲养人，部分人因此毫无敬畏之心。有钱不代表可以无视公共安全，伤害无辜老人孩子，这不叫养犬自由，而是放任危险。

治理乱象，不能只靠劝导和自觉。文明与规矩，往往是沉重代价倒逼出来的。全国统一立法、从严执法，只要一例烈性犬伤人案件从严判决，就会起到警示效果。缺乏责任心、管不住狗的人会主动弃养；愿意继续饲养的人，也会自觉牵绳、佩戴嘴套，主动避开人群。

长期对违规养犬处置偏轻，会持续激化矛盾，积攒民生怨气。城市居民区应当禁止私人养犬，仅保留搜救犬、导盲犬、救援犬这类由专业机构持证管理的工作犬。喜爱犬只的人，可以前往正规宠物场馆互动体验，不必把风险带给千家万户。

为了千万家庭安宁，为了孩子出门不再恐惧，国家统一立法、严管重罚、追责到底势在必行！

大家支持这套为民除患、根治乱象的新规建议吗？

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