近日，在闵行区新虹街道，一场主题为“问题一百个，哪个最紧急”的“人民城市议事厅”活动在诺亚财富中心开展，现场以营商环境为专题，由项目地块 、楼宇企业、白领、物业及各级职能部门共计230余名代表共同讨论，寻找那个“最紧急的问题”。

区分“共性问题”与“特殊问题”

“以往，这类‘紧急问题’排序多在部门内部完成，企业只见解决结果。这次把排序权搬到台面上。”街道一位工作人员表示，议事会上，各方主体现场提诉求谈建议，各级职能部门现场回应，共同研判紧急程度与影响覆盖面，集体完成排序。“我们也邀请了闵行区人大代表和政协委员参与讨论，这是一次‘开门协商’。”

议事会之前，新虹街道用了两个月开展调研。“我们想从过往‘部门报、企业填’的老路里走出一条新路，于是委托华东师范大学经济管理学院调研组与我们共同开展全覆盖走访。”街道相关负责人介绍，两个月时间里，调研组对辖区6个楼宇工作站覆盖范围内的重点企业进行一对一访谈、回收2100余份有效问卷，最终归并出共性问题和特殊问题两大类。

调研组在现场解读调研报告时提到，清单专门设了一道门槛：每一项共性问题都要求至少有2个独立来源提出，只有单一来源反映的诉求，单独归入特殊问题，标注清楚企业、片区和具体点位。

“这道门槛的作用，是把‘政府觉得自己该做什么’和‘企业实际缺什么’分开。”调研组有关人士补充说，后续将与新虹街道共同形成《商务区配套问题优先级清单》，进一步明确治理优先顺序。

营商环境也关乎“过日子”

“支撑我工作的动力之一，就是希望有一天能周末带上孩子，坐上开往商务区的地铁，给他看看我工作的地方。”一位白领代表袒露的心声，引发了大家会心的笑声。

他的愿望，恰好呼应了排在最前两位的商务区共性问题：道路拥堵，公共交通与“最后一公里”不便；夜间、周末人气不足，潮汐效应明显。在调研过程中，商务区6个楼宇工作站的覆盖区域均有明显反映。

“这两项看似分属交通和商业，实则联系紧密。区域有产业、缺生活，有工作日、缺周末。”参会的人大代表分析，客流集中在工作日午间，下班后和周末明显回落，常住人口较少，餐饮、零售、文娱业态更多靠“风口”经营，“这也导致业态偏向单薄，人也越难留住，两者互相拖累”。

同样，招商去化困难、楼宇空置、租金内卷及经营压力，也是被高频提及的共性问题。“企业缩减面积、退租搬迁，客户比价周期拉长，降租、免租、低价抢客现象回潮。”楼宇地块负责人也坦言，这道难题的特殊性在于它不完全靠补贴能解决，指向的是产业生态本身，单栋楼宇无法独善其身，在这片区域的每栋楼宇都是命运共同体。

值得注意的是，有关企业白领午间健康服务的诉求，高居“共性问题”清单的前几位。“这也解释了为何商务区各楼宇园区里日常举办的市集活动中，关于健康养生类的摊位总是热闹非凡。”一位企业代表道出了同行普遍的心声，他认为个性化的诉求是评判营商环境软实力的重点，“虽然需求看似细碎，却是写字楼运营方和市场主体自己解决不了、需要政府提供更优质均等的公共服务来加强支撑”。

“随着城市发展变化，街道的治理对象也在变。”街道职能部门代表坦言，过去营商环境的接口是企业，诉求集中在审批、税收和政策等“硬核”服务，如今接口越来越多地变成在楼宇里工作的白领。“大家8小时外的生活，看着是生活琐事，实质对应着企业的人力成本和人才留存成本。因此，我们希望推动办公园区向‘15分钟产业社区服务圈’迭代，商务区不只是就业的场所，还得是能留住人的地方。”

大处定方向，小处见真章

共性问题决定的更多是方向，特殊问题则决定着任务清单的细节。

在61条特殊问题中，设施及管理类占21条，行业政策类占30条，不少是“小切口”。大家在提出问题的同时，也积极建言。有人建议在特定道路增设分时网约车临停泊位，让司机不再在高架下“打游击”候客；有人建议建设符合演唱会、音乐剧业务约2000座的专业演出场馆；也有人建议社区医院定期进楼提供慢性病续方、配药和基础检查。

“其实，众多特殊类诉求中，不少是我们已经在试点或列入任务清单的，看到这些问题的提出，也更加坚定了我们的信心，证明我们预判的方向符合大家实际的需求。”街道相关职能部门人士表示，特殊问题的解决是营商环境精细化的重要一环，“共性问题和特殊问题两手抓，并行不悖。”

街道负责人表示，将以此次议事会为契机，固化“问卷调研收集诉求—专题大讨论研判排序—任务分解交办—公开反馈评估”的闭环机制，落实楼宇就地化解、街道统筹推进、区级联动协调三级处置路径，“商务区的高质量发展，需要各层级和各主体共同参与、共同发力、久久为功”。

主办方介绍，随着议事会的落幕，接下来将进入任务分解和督办。“本次活动也是新虹街道深化政府开放的一次新探索，第一次将议事厅搬进楼宇，把职能部门请到企业身边，通过高质量的政企互动助推营商环境持续优化，希望大家共同见证人民城市理念在商务区里四季扎根，与我们一起四季共生。”