上海浦东公安虽然作为浦东新区公安，但仍然是地方公安，从全国地方公安来看，城市公安机构设置一般都是设市公安局、区公安分局、基层派出所三个层级，而上海浦东公安机构设置却与众不同、独树一帜，变成市公安局、区公安分局、片区公安处、基层派出所四个层级。

公安处过去出现最多的是特定行业或大型企业，特定行业如铁路、民航、森林、缉私、交通等，铁路一直以来从未变过。大型企业如航天航空、钢铁、机械、电力、化工等，主要集中在90年代以前，现在已经消失绝迹了。

公安处在上海浦东地方公安出现，这是浦东新区设立的产物，也与浦东是新区不是特区有关，特区要靠国家给予的特殊政策，而新区是自主改革，要靠自己去闯去试。上海浦东公安处究竟为何要设置以及怎样出现的，在此简析如下：

一、公安处为何要设置

1993年1月，上海浦东新区正式成立，国家不仅批准浦东在全国率先开展综合配套改革试点，而且赋予市级经济管理权限，同时，支持浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。

在此背景下，浦东新区公安局于1993年4月成立（后更名为公安分局），它是由原川沙县公安局、南汇分局、上海县公安局及黄浦、南市、杨浦分局的部分派出所合并组建而成，无论公安规模，还是管辖范围都超特大型，是其他城市所没有的，我认为上海浦东公安机构设置公安处主要由三个因素决定：

其一、由超大规模决定。浦东新区区域面积为1210.41平方公里，常住人口为579.86万人，其中外来常住人口为229.87万人，约占上海市总人口的五分之一，是上海市人口最多的区。浦东公安除公安分局外，共有67个派出所，如此超大规模，仅靠公安分局指挥和管理显然不匹配，必须设置公安处这个中间层级，实行分层指挥和管理。

其二、由自主改革决定。浦东新区与深圳、珠海、汕头、厦门、海南特区不同，它的最大特点是依靠自主改革、自费改革。作为为浦东新区保驾护航的公安，必须适应浦东新区的发展特点，解放思想，更新观念，改革传统体制，在警务运行上有所突破，他们从辖区实际出发，将辖区划分成9个片区，设置9个公安处，分别统辖若干基层派出所。

其三、由经济功能决定。浦东新区的经济功能呈现多元化态势，既有传统经济功能，更有新型经济功能。如自由贸易试验区和临港新片区、陆家嘴金融贸易区、金桥经济技术开发区、张江科学城、自由贸易试验区保税区域、国际旅游度假区等，对于新型经济功能，部分公安处结合职能定位，增设专属内设部门，匹配了差异化警务需求。

二、公安处怎样出现的

上海浦东公安9个公安处，并非是一下子出现，而是伴随浦东开发开放进程逐步推进的，整体形成了“早期试点、重点区域先行、全域体系成型”的清晰时间节点。

1992年8月，在浦东新区公安局未成立前，就设置了外高桥保税区公安处（后更名为综合保税区公安处），这是浦东最早出现的公安处。1993年4月，浦东新区公安局成立后，只为后继公安处的布局搭建了基础管理框架，当时浦东全域仅设67个派出所，尚未形成片区公安处的层级架构。

2011年10月，外高桥保税区公安处经市编委批复调整为正处级机构，进一步明确了公安处的机构规格和管理权限。然后经申报批准设置了国际旅游度假区公安处，专门为上海迪士尼乐园开园做警务配套保障。2019年8月，随着中国（上海）自由贸易试验区临港片区揭牌，同步设置了临港公安处。2020年以后，世博、陆家嘴、外高桥、三林、川沙、惠南等公安处陆续完成机构批复和实体化运作，最终形成覆盖浦东全域的9个公安处、67个派出所的完整层级架构。

郑重声明：已认证全网维权，严禁抄袭改编。