位于

湖北省西部的神农架林区，是我国目前唯一以林区命名的县级行政区。

林区境内山势高峻，其中六座高峰海拔超过三千米，主峰神农顶雄踞华中之巅。这片层峦叠翠的深山秘境，既藏着神农尝百草的远古传说，也流传着《黑暗传》这样的汉民族史诗，积淀着中华文明深沉的文化基因。曾经，这里万山阻隔，成为政区边缘、治理盲区；如今，在中国共产党人的开创性探索下，创立林区建制，统筹山林保育与绿色发展，让神农架成为国内首个获得联合国教科文组织人与生物圈自然保护区、世界地质公园、世界自然遗产三大认证的生态高地。新时代的神农架，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，承续千年文化根脉，筑牢华中生态屏障，书写山川与家国共生的崭新篇章。

壹

政区创建

中国共产党人山林治理的开创性探索

△ 神农架林区美景。（供图/视觉中国）

横亘鄂西的神农架，坐拥着华中屋脊万顷林海，其独特的高山地貌隔绝四方交通。早在战国末年，秦国已在鄂西地区设置房陵县。《史记》记载，秦王政九年（公元前238年），嬴政为惩处嫪毐余党，“夺爵迁蜀四千余家，家房陵。”《华阳国志》亦记载：“秦始皇徙吕不韦舍人万家于房陵，以其隘地也。”房陵因“隘地”的地理环境，成为众多犯人及家属的流放之地。《淮南子》也记载，秦国灭亡赵国后，“赵王迁流于房陵。”神农架林区的历史记载也正是从流放之地开始。

三国至明清，神农架周边的行政版图屡经调整拆分，山林腹地不断成为多县交界的治理难题。

东吴永安三年（260年），为管控鄂西山地，吴国增设兴山县；南北朝时期，刘宋增设归乡县，历经建制沿革，隋朝更名为巴东县。自此，今日神农架的核心山林，被切割为房陵、兴山、巴东三块属地，分属不同的县级政区管辖。

隋唐至宋元，当地的分治格局得以延续，三地行政体系互不统属，山民往来、山地治理都要跨越州县边界。明洪武年间，朝廷调整鄂西行政框架，降房州为房县，划入襄阳府，又将兴山、巴东归入荆州府。正统九年（1444年），兴山县被裁撤。成化十二年（1476年），为加强鄂西山区管控，增设郧阳府，房县被划入其中。

后来，明朝恢复兴山县建制，仍隶归州属荆州府，始终未改变三分山林的政治格局。

清代初期，房县仍属郧阳府，兴山、巴东二县则属荆州府。雍正十三年（1735年），为了稳定改土归流后的鄂西局势，清朝新设宜昌府，兴山、巴东二县划入新府。进入民国时期，传统府制废除，改设行政督察区，兴山、巴东、房县三地分属三个独立行政片区。中华人民共和国成立后，也延续这种治理模式。

纵观千年政区沿革，房县、兴山、巴东三县长期分治，互不统辖。明清时期，三县地处各府交界地带，曾因治理需要、新府设立，多次更改上级政区归属。民国以来，三县行政管辖上持续分离，归属三个不同的上一级行政区。这种政治格局与传统行政区划设置规律密切相关。历史上的神农架地区经济相对落后，又非军政和经济要地，难以单独组建行政区划，只能分别划归邻近府县，成为传统政区的“边缘地带”。

长久的分治带来深刻的现实治理矛盾，成为横亘千年的民生与生态难题。自先秦至民国，历代政权皆未能充分发掘这片广袤林区蕴藏的经济禀赋。民国时期也曾有过破解困局的尝试。湖北省曾在神农架设立森林管理处、筹备处，意图统一开发林木资源，但受限于动荡时局与孱弱的治理能力，成效甚微，无果而终。

中华人民共和国成立后，在中国共产党的领导下，神农架地区的林木资源开发与基础设施建设有序推进。

但在具体实践中，如今神农架林区所辖区域当时分属三县，三县又分属不同地区，很难做到通盘筹划、统一调度。

1969年2月，湖北省决定成立林区统一的领导机构，初步尝试林区独立于三县进行专门管理。1970年5月，国务院正式批准将房县、兴山、巴东三县交界的24个公社、2个药材场、1个农场正式设置神农架林区。经过调整，神农架林区最终成为湖北省直管县级行政区。

神农架林区的设置，

在中国行政区划发展史上具有重要意义。

区别于因人口增长、社会经济发展成熟或军事国防需要而增设行政区划的传统模式，

神农架创立“林区”政区形态，打破了传统以政治、军事、商业城镇为核心的县制划分逻辑，以整片山林为完整行政边界，消除了交界地带监管盲区。这种资源导向型的特殊政区新范式，高度契合地广人稀、资源富集的特殊地域禀赋，构建起林政一体的专属治理架构，丰富了国土空间中生态资源重点区域专门行政建制的实践经验。

时至今日，神农架仍是全国唯一保留“林区”称谓的省直辖县级行政区

，这种由中国共产党人探索创立的区划模式，充分彰显因地制宜、系统开发的治理智慧，为我国山地生态空间治理写下浓墨重彩的创新篇章。

贰

地名溯源

中华优秀传统文化的历史性传承

△神农架林区最高峰神农顶景区。（供图/视觉中国）

行政区划的创新，为神农架划定了统一的治理边界；而散落群山的地名文脉，则留存着这片土地代代相传的文明根脉。地名，是镌刻在岁月长河与苍茫大地上的文化坐标，它不仅是地理的标识，更是历史的沉淀与精神的归宿。在神农架这片被群山环抱的秘境中，地名仿佛是古老的活化石，它从远古神话的云烟中走来，携带着先民拓荒的沧桑记忆，完整串联起中华民族敬畏自然、绵延不息的历史性传承。

“神农架”这一地名最早源自境内古代山峰，清同治《兴山县志·山川》记载：“其最高处曰神龙（农）架，悬崖削立，林木蒙茸，人迹不至。每除夕，闻爆竹鼓吹声，士人以声多卜来岁丰稔。”神农架地区自古流传着神农炎帝兴五谷、尝百草的传说。古代民众来到神龙（农）架，借爆竹在山谷中的回响占卜来岁农业的丰歉。当地又有百草冲、百草坪、百草坝、百草垭等地名，用以纪念神农尝百草、兴医药的功绩。

当地传说，神农架包含三重含义：面对陡峭山崖与山林猛兽，神农教民“架木为屋，以避凶险”；为攀登绝壁采摘灵药，又教民“架木为梯，以助攀缘”；在历尽千辛万苦著成《神农本草经》后，他最终“架木为坛，跨鹤飞天”而去。

其实，神农架地区的神话传说极为丰富，长期流传在林区及其周边地区的《黑暗传》便是其著名代表。《黑暗传》是一部汉民族神话历史叙事长诗，以七言韵文串联起盘古开天、女娲造人、伏羲画卦、神农尝草、炎黄结盟等华夏始祖传说，时空跨度从混沌初开到文明初兴，完整构建了中华民族的创世叙事。其中关于神农氏跋山涉水、遍尝百草、教民医药的详细记述，与神农架的地名传说、民间信仰高度契合，成为这片土地与中华文化血脉相连的鲜活佐证。2011年，《黑暗传》被列入第三批国家级非物质文化遗产名录，标志着它从山野乡音正式升格为国家文化瑰宝。

“神农架”这一名字，不仅承载了当地先民对神农炎帝的最高尊崇，更是中华文明在广袤大地上刻下的不朽印记

。相关传说代代相传，生动勾勒出神农架地区先民崇拜人文始祖、勇于与自然抗争、传承认同中华优秀传统文化的壮阔图景。

我国将“神农架”作为新设立行政区划的名称，是对当地历史文化传承的尊重，更是对神农文化的赓续。

叁

生态高地

“绿水青山就是金山银山”的时代性实践

△神农架林区神农坛景区。（供图/视觉中国）

神农架，地如其名，草木留先贤遗韵，峰峦载万古风华。地处中国南北气候过渡带与我国地势阶梯过渡交会处，独特的区位造就了神农架无可替代的生态价值。这里保存着形成于10亿至8亿年前的古海洋沉积岩，记录着地球演化的古老密码；莽莽林海中栖息着国家一级保护动物川金丝猴，生长着历经第四纪冰川而幸存的珙桐、水青树等“植物活化石”，森林覆盖率高达91%，是名副其实的“天然氧吧”与生物基因库。“野人”传说与白化动物的发现，更为这片秘境增添了科学探索的魅力。这份得天独厚的生态禀赋，也让神农架的发展之路，成为一部践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

中华人民共和国成立初期，百废待兴，神农架作为重要林业基地，以木材生产支援国家建设，“以木养区”成为林区发展的核心模式。

但长期的森林采伐也让生态亮起红灯，神农架面临着原始林面积缩减、水土流失加剧、野生动物栖息地破碎化等一系列问题。湖北省随即出台野生动植物资源保护管理办法，划定保护区域。1980年，中国科学院植物研究所等机构的专家发出“救救神农架”的疾呼。

1982年，神农架自然保护区经省政府批准建立。

此后十余年间，国内外科研机构先后近50次深入神农架，开展地质、林业、矿产等各类考察，这片林区的生态与地质价值不断被揭示，科学保护逐渐成为社会共识。

1990年，神农架加入联合国教科文组织世界生物圈保护区网络，成为全球生物多样性保护的重要一环。

2000年3月，神农架全面停止天然林采伐，延续数十年的“以木养区”发展模式就此终结，神农架从此走上生态优先的绿色发展道路。

绿水青山不仅是自然财富，其本身就是经济财富，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。神农架林区在这一理念指引下，坚定不移沿着生态优先、绿色发展的道路阔步前行。

神农架林区的绿色发展道路，不仅获得了国际社会的高度认可。2013年9月，凭借形成于亿万年前的独特地质遗迹，神农架跻身联合国教科文组织世界地质公园网络。2016年7月，在世界遗产大会上，中国湖北神农架被列入《世界遗产名录》，成为中国第一个集齐“人与生物圈自然保护区”“世界地质公园”和“世界自然遗产”三顶桂冠的自然保护地。这份殊荣，是对神农架生态价值的最高肯定，也是对数十年生态保护工作的最好回馈。

同年11月，神农架国家公园管理局正式挂牌，对昔日分散管理的自然保护区、地质公园、湿地公园、森林公园实现统一管理。

绿水青山既是自然财富，也正加速转化为金山银山。如今的神农架，依托良好生态环境，大力发展生态酒、富锶水和百花蜜等特色生态产品，开拓生态体验、民俗民宿等特色旅游业态。神农架还秉承“神农尝百草”精神，传承中医药文化，举办了世界中医药健康论坛等重大活动，带动农产品种植加工全产业链发展。昔日的伐木工开办了农家乐，深山的村民当上了民宿老板，越来越多年轻人返乡创业，群众在生态保护中获得了实实在在的收益。从昔日“卖木材”到今朝“卖生态”，神农架完成了从索取自然到涵养自然、人与自然和谐共生的飞跃，更成为习近平生态文明思想在华中屋脊上的生动实践。

结语

回望神农架的历史长卷：从秦时流放之地到中华人民共和国首创的县级林区建制，从神农炎帝“三架”传说到《黑暗传》里传唱的华夏史诗，从以林木资源开发为主的行政区到守护森林资源的世界级生态高地，这片华中屋脊之上的土地，始终镌刻着中华民族敬畏自然、自强不息的精神密码，也见证着中国共产党人因地制宜、开拓创新的治理智慧。

政区因时而设，地名因史而传，生态因护而兴。神农架的三条发展脉络交相辉映，共同书写了跨越千年的家国篇章。今天的神农架，正沿着“绿水青山就是金山银山”道路阔步前行，让古老的林区焕发新的时代光彩，让沉睡的地名文化重新讲述中国故事，让葱郁的绿水青山持续释放生态红利。

何方家国，山河有情。未来的神农架，必将继续提升林区治理能力，传承神农文脉的千年薪火，在生态文明建设的新征程上，书写更加厚重的家国篇章。