阜阳作为皖北人口大市,想做大区域中心城市,提升主城能级,扩容是绕不开的话题。不少本地网友经常讨论,如果阜阳推进撤县设区,太和、颍上、临泉这三个实力强县,谁能第一个变成市辖区?
很多人简单拿GDP做对比,觉得谁经济数据好看,谁就优先改区。但现实当中,区划调整从来不是只看经济盘子,距离远近、城建能不能连片、老百姓生活圈是否互通,这些才是硬门槛。很多人不知道,太和、颍上、临泉,各有各的家底,却也各有很难跨过的现实短板。
先说太和,皖北赫赫有名的医药大县,医药商贸、医药制造产业链做得风生水起,产业底子很硬,民间经济活跃,在阜阳几个县里名气最大。
但太和有一个致命问题,县城距离阜阳主城区距离不近,中间隔着大片乡镇田野,建成区完全没有连在一起。虽然规划有市域轨道连线,产业上也提倡和阜阳协同发展,但更多属于产业层面的分工合作。太和本身城市框架完整,医药产业自成闭环,本地认同感很强。简单说,产业很强,但是地理融城条件不足,现阶段只能走一体化协同,并不适合优先撤县设区。
再看颍上,靠着淮河沿线,能源、文旅两手抓,八里河、管仲老街名气不小,经济体量同样亮眼。颍上的定位偏向沿淮中等城市,发展重心向东,对接合肥方向。县城离阜阳主城距离更远,中间空间断层明显。当地更多的方向是争取撤县设市,做强沿淮节点城市,而不是向内融入阜阳主城区,从空间格局来看,基本不在撤县设区的优先名单里。
最后是临泉,人口超级大县,户籍人口两百多万,劳动力资源充足,食品加工、轻工产业稳步往上走。临泉位置偏西,离阜阳主城区最远,城市发展方向往西,辐射豫皖交界地带。人口多是优势,但县城和阜阳城区之间没有连片的城镇走廊,日常老百姓消费、通勤,和阜阳主城绑定度并不高。它的使命是带动皖西北边界发展,做独立的人口大县,而不是阜阳主城向外扩张的板块。
讲到这里不少人会疑惑,三个县实力都不差,难道阜阳就没有适合改区的地方?其实很多人忽略了,真正官方在研究撤县设区前期工作的,是阜南。只是题目讨论太和、颍上、临泉,这三个,客观来讲,三个县短期都不具备撤县设区的成熟条件 。
网上一直有两种声音吵得火热。一部分网友觉得,阜阳要做大,就该挑经济最强的太和优先改区,快速拉高城区经济总量。另一部分本地人看得通透,撤县设区不是简单改个牌子,国家审批门槛越来越严,核心要看城建连片、交通互通、公共服务同城。不是高速通了,就算融城。
太和强在产业,但地理距离硬伤摆在那;颍上主打沿淮发展,目标是设市;临泉承担省际边界带动功能。三者各有分工,但都不适合直接划入市区。
阜阳现在更务实的路径,不是急于把哪个县改成区,而是先做实县域协同发展。修好路网,打通产业配套,推动教育医疗资源互通,先实现实质层面的一体化。等到城镇板块真正衔接上,再去考虑行政区划调整。
要明白一个道理,扩容不等于简单吞并周边县城。如果只是纸面上面扩大城市版图,老百姓的生活没有得到实实在在的改善,这种区划调整就没有实际意义。
那么问题来了,你觉得未来太和、颍上、临泉,有没有机会撤县设区?还是各自做强县级城市才是最好归宿?