9月19日,央视新闻一条消息,在旅游圈炸了。
北京市市场监管局对四家在线酒店旅游预订平台立案调查。
杭州淘美航空服务有限公司(飞猪)、同程网络科技股份有限公司、途家在线信息技术(天津)有限公司、北京三快信息科技有限公司(美团)。
依据是《反不正当竞争法》和《电子商务法》。涉嫌的违法行为,指向一个共同的关键词——算法。
说真的,看到这四家企业的名字,再想想两个月前携程那张51.79亿的罚单,我脑子里蹦出来一句话——
这把火烧到第二排了。
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先说说这次被立案的是谁。
飞猪,阿里系的旅行平台。同程,腾讯系在线旅游的重要棋子。途家,民宿预订的头部玩家。美团,本地生活服务的绝对龙头,酒店预订是它的核心利润来源之一。
四家平台,覆盖了从酒店到民宿、从商旅到本地住宿的几乎所有场景。
在线住宿预订这个赛道,除了携程系,能叫得上名字的,基本到齐了。
而它们涉嫌的问题是什么?
算法差别定价、虚假宣传引流、利用平台规则干预酒店自主定价。
翻译成大白话——
同样是订一间房,你用不同手机、不同账号,价格可能不一样。
你看到的“豪华房”图片,可能跟实际入住的那间完全不是一回事。
酒店想卖多少钱,平台说了算,你不配合就限流、降权。
这三件事,任何一件单拎出来,都够消费者骂半年。
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但这次立案最值得琢磨的地方,不在“查了谁”——在“谁在查、什么时候查、怎么查”。
时间线拉出来看,很清楚。
3月23日,北京市市场监管局联合市商务局、市文旅局,约谈了12家平台企业,包括携程、去哪儿、美团、飞猪、同程、途家、抖音、快手。集中通报“内卷式”竞争的第一批问题。
7月25日,市场监管总局对携程滥用市场支配地位作出行政处罚,没收违法所得16.58亿元,罚款35.21亿元,罚没合计51.79亿元,创下平台经济反垄断领域最高罚款比例。
9月15日,市场监管总局会同文旅部召开行政指导会,召集美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台负责人,“以案为鉴、对照自查”。
9月19日,北京市场监管局对飞猪、同程、途家、美团立案调查。
约谈、罚单、行政指导、立案调查。四个动作,环环相扣。
这不是“突然袭击”,这是“按计划推进”。
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再看一个关键信号——执法主体从“总局”变成了“北京局”。
携程的罚单,是市场监管总局直接开的。级别最高,金额最大,震慑力最强。
但总局不可能把每一家平台都查一遍。人手有限,案子太多。真正承担常态化监管职能的,是地方市场监管局。
北京这次立案,释放的信号很明确——携程之后,监管没有停。总局定调子,地方抓落实。你不在北京,但你的业务在北京,北京就能管你。
同程在苏州,途家在天津,飞猪在杭州,美团在北京。四家平台,三个注册地在外地。但北京市场监管局照样立案。
因为北京是它们最重要的市场之一。你的用户在北京,你的交易发生在北京,北京就有管辖权。
这个逻辑一旦跑通,其他城市的地方监管局也可以跟进。上海可以查,广州可以查,深圳可以查。
地域管辖的壁垒,挡不住监管的决心。
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那这次查的核心——“算法”,到底问题出在哪?
中国消费者协会律师芦云说得很直接——部分平台依托技术优势和市场优势地位,滥用算法规则、规避监管要求,破坏了公平公正的网络消费环境。
具体到住宿预订场景,算法滥用的表现有好几种。
第一种,差别定价。 同一间房,老用户看到的价格比新用户高。钻石会员订房比普通会员还贵。你在日本订一间酒店7000块,到前台一问,4000块就能住。
第二种,算法干预定价。 平台通过技术手段实时抓取全渠道价格,要求酒店给“全网最低价”。酒店不配合,就限流、降权、电话施压。酒店的定价权,被平台拿走了。
第三种,算法歧视。 同样的搜索结果,付费推广的排在前面,用户评分高的排在后面。你以为你在“比价”,其实你在“看广告”。
算法本身没有对错。但谁掌握算法,谁就掌握了“让你看到什么、让你付多少钱”的权力。
这个权力,如果没有约束,就是一把刀。
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对消费者来说,这件事最扎心的地方在哪?
不是你多花了钱,是“你不知道自己多花了钱”。
你看不到算法的黑箱,不知道平台是根据什么给你定这个价的。你也不知道自己看到的那张照片,是不是跟实际入住的那间房一模一样。
芦云说了一句特别到位的话——“便利红利正被不公定价、虚假消费、维权困难、安全隐患等问题抵消,本质是平台漠视消费者的知情权、选择权、公平交易权与依法求偿权” 。
你在平台订房,以为自己是在“选择”。其实你是在“被选择”。
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那这次立案之后,会怎么样?
第一种可能,是罚款。 参照携程的案例,罚款金额可能不小。但罚款只是开始,不是终点。
第二种可能,是整改。 携程被罚之后,被责令全面整改。这次立案的四家平台,大概率也要面临类似的整改要求——公开透明定价、清理霸王条款、落实资质审核、保障退费权益。
第三种可能,是行业规则的重塑。 北京大学教授薛军说得很清楚——“办案本身不是目的,而是希望通过具体个案处理,向整个行业释放明确信号” 。
什么信号?算法不能成为“杀熟”的刀。平台不能成为“定价”的王。
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说真的,这件事最值得琢磨的地方,不在“又罚了几家平台”——在“在线旅游这个行业,正在经历一次根本性的规则重写”。
过去十年,平台经济的逻辑是“规模优先”。谁的用户多、谁的GMV大、谁的流量贵,谁就赢。算法的设计目标只有一个——最大化平台的收入和效率。
至于商家的定价权、消费者的知情权、市场的公平竞争——算法不关心这些。
但现在不一样了。反不正当竞争法、电子商务法、反垄断法、消费者权益保护法——四部法律,同时在收网。
平台不能再用“技术中立”来给自己开脱了。算法是你写的,规则是你定的,出了问题,你就得负责。
从3月约谈,到7月罚单,到9月立案。
半年时间,在线旅游行业的监管链条从“提醒”走到了“执法”。
携程的51.79亿,不是终点,是起点。
飞猪、同程、途家、美团被立案,也不是终点,是过程中的一步。
算法可以推荐,但不能宰客。平台可以赚钱,但不能把规则攥在自己手里。