——从“撑伞炒菜”到“拎包入住”，351户居民如何在原址住进独门独户的新家
推开保屯路211弄市民新村居民区喻薇薇的家门，先是一间整洁的厨房。再往里走，白色定制柜体嵌入了一台55寸电视机，正播放着体育赛事，老伴靠坐在沙发上看着电视。天花板处，电动阁楼楼梯缓缓放下，通向儿子居住的阁楼。窗明几净，绿植错落。
这间房子不过13平方米，但客厅、卧室功能分明，还有阁楼。算上独立厨卫和阳台，实际使用面积已有30多平方米。
而就在三年前，这里还是另一番景象。
始建于1957年的保屯路211弄市民新村，曾是那个年代远近闻名的“高档小区”。当时，周边许多居民还在烧煤球、倒马桶，而这里不仅通上了管道煤气，一层楼7户人家还配有公共厨房和卫生间，让首批入住的居民倍感自豪。
然而，随着岁月流逝，这批典型的“小梁薄板”砖混结构房屋日益破败，当年的荣光褪去，沦为拥挤不堪的“老破小”。七八户人家合用厨房和卫生间，高峰期49人排队洗漱、做饭是常态；房屋年久失修，天花板石灰受潮脱落，居民们甚至养成了“撑着雨伞炒菜”的无奈习惯；“户外下大雨，室内下小雨”更是家常便饭。
“我们这层，七户人家共用一间厨卫房，做饭、如厕都在一间屋里。”在这里住了四十年的张兰英回忆，早年间空间局促、使用不便，早上如厕高峰时段需要排队，生活隐私也难以保障。
改造前，四户人家挤在7平方米的厨房里，四个并排的水龙头都上了锁，以防被人偷水；多家共用一个卫生间，早晚洗漱排队争执不断，手拎马桶是家家户户床头的“标配”。
一场彻底的改造，成为351户居民最迫切的期盼。
2022年10月，黄浦区启动市民新村旧住房综合改造项目。作为黄浦区“拎马桶”攻坚重点项目，项目涉及市民新村西侧4栋建成于1957年的老旧房屋，共351户居民，原始设计为3至10户合用一处厨卫。
一个核心矛盾摆在面前：居民“不愿离开老社区”的诉求极为强烈，但原址空间极其有限，如何在“螺蛳壳里做道场”？
项目采用了一个创新方案——“抽户+原拆原建”。
“抽户”的逻辑并不复杂
：在居民自愿前提下，对部分住户给予合理资金补偿，腾出大约300平方米空间，用来优化剩余住户的户型布局。这一模式的核心突破在于——用“抽户”换来的空间，解决了中心城区旧住房改造中最大的空间瓶颈，使得重新设计户型、为每一户增加独立厨卫成为可能。
在此基础上，项目在维持原有建筑轮廓、楼间距不变的前提下，原址新建4幢5至7层宜居住宅，量身设计南向、北向、南北通透三种户型，部分住户需要调换楼栋、调整楼层。
▲ 左图：改造前的市民新村“小梁薄板”房屋外观，楼体破旧、外立面斑驳（资料照片）。右图：改造后灰白相间的现代化居民楼，小区环境整洁，楼下有花园，路边设“市民客厅”。（新华社记者 陈浩明 摄）
改造意味着打破原有的居住格局——有人要换楼栋，有人要换楼层，有人要换朝向。351户居民，每户情况千差万别。
“以前我们7户共用一个厨房，一个厨房里排了6个煤气灶，不好烧饭，太挤了。”69岁的张兰英自结婚后便搬到这里，至今大约有40年。像她这样的老住户不在少数，每一户的诉求都需要被认真对待。
南房集团党委书记、董事长暴智浩坦言，设计稿至少改了二十多稿。“只要其中有一户不同意，或者有一户要换位置，这一个楼栋就牵扯到很多户，就要反复修改设计图纸和空间布局。”项目总体改造方案一共做过22次大的改动，最终为300多户人家设计出了40多种大致户型，每户还有更具体的个性化方案。
街道工作人员和社工们带着厚厚的本子，没日没夜地扎进弄堂里，敲开一扇扇居民的家门，将收集到的海量诉求一笔一画记录下来，记满了几大本沉甸甸的“民意账本”。
在组织保障上，街道成立了临时党委，将职能部门、改造主体、街道党工委以及居委会紧密凝聚在一起，下设3个专班党小组和7个青年突击队。项目探索形成了全局性改造、全流程闭环、全周期服务、全方位参与的党建引领“四全”工作法。
这些努力换来了令人瞩目的效率：
12天，351证居民，100%签约
，刷新了大体量拆除重建项目签约首日生效的新纪录。2023年4月完成签约，12月工程开工，从生效到开工仅166天，跑出了“黄浦速度”。
▲ 改造前，四户人家挤在7平方米的厨房里
签约完成只是起点，施工的每一步都像是在“螺蛳壳里做道场”。
暴智浩说，项目地块太小，连施工场地都没有，只能借用隔壁上海外国语大学附属大境中学的空地做临时堆场；塔吊拆装困难，半径无法覆盖整个施工区域，部分材料需要靠人工运输。“旁边就是学校和居民楼，我们要观测周边房屋的安全，做好文明施工，防止打扰到周边居民的生活。”
过渡期间，完善的保障政策免去了居民的后顾之忧。政府按月发放租房补贴，同时配套搬迁奖励费与搬家补助。“每个月补助我们家3800元，自己甚至不用出钱就能租到房子。”张兰英说。
房屋交付达到拎包入住标准，地板、墙面、马桶、淋浴器、收缩晾衣架等基础设施全部安装到位，居民只需添置个人家具便可顺利入住。居民在外过渡时间不到三年。
2026年春节前后，300多户居民陆续拿到新房钥匙，回搬入住。如今推开家门，家家户户都实现了独门独户、厨卫独用，还新增了阳台，所有楼栋加装了电梯。
最让居民满意的，是居住功能的大升级。“现在关门就是自家的厨卫，想什么时候用就什么时候用，再也不用掐点排队。”回迁两个多月的居民说，这是改造带来的最实在的幸福感。
张兰英和爱人回搬至一楼新房，家里有了独立的厨房和卫生间，比之前还多出了一个阳台。“我们差不多是拎包入住的，只要自己置办一些家电和家具，房子清清爽爽，住得很舒服。”她说。儿子的新房就在对面楼栋的三楼，孙子的学校在附近。“我们现在年纪也大了，就剩享福了。”她笑着说。
喻薇薇家的13平方米老房，改造后变成了上下两层的LOFT格局。“原来13平米的房子要住一家人，那才叫做一个挤。改造后，现在家里有两层，面积也多出一倍了。”
除了房屋内部的焕新，小区外部也迎来蝶变：集约利用地下空间新建地下车库，解决停车难问题；户外打造全龄友好社区乐园、景观花园，更新各类便民设施；党群服务站里的读书角、便民菜摊让居民不出小区就能享受便利。
“上楼有电梯，下楼有花园”——这句居民口中的朴素描述，成了改造后生活最真实的写照。
▲ 上：改造后的市民新村居民区，4幢灰白色调的现代化居民楼矗立眼前，小区环境宜人。（新华社记者 陈浩明 摄）下：保屯路211弄旧住房成套改造项目规划设计方案效果图。
市民新村的改造并非孤立的探索，它建立在一套日趋完善的政策体系之上。
2023年，上海出台《上海市旧住房成套改造和拆除重建实施管理办法（试行）》，明确项目从实施主体确定、组织评估、计划制定、方案编制、协议签订、项目建设等全流程实施路径。同年，黄浦区制定《黄浦区旧住房成套改造和拆除重建操作规程（试行）》，以《上海市城市更新条例》等法规为准绳，围绕征询、设计、签约、搬离、建设、回搬6个要素提炼出实施流程。
上海市房屋管理局在答复市人大代表建议时指出，上海已形成“市级统筹、部门联动、分级落实”的工作格局，形成了拆除重建、旧城区改建、功能置换三种改造模式，因地制宜推动项目加快实施。
市民新村的改造，是这套制度体系落地后的首个大体量旧住房拆除重建改造项目。其成功实践，为上海乃至全国中心城区破解“小梁薄板”等旧住房改造难题，提供了一条兼顾民生改善与城市更新的可行路径。
“城市更新说到底，不是为了拆掉什么，而是为了守住什么。”
守住生活的便利——学校、医院、菜场步行可达。守住邻里的温情——回搬后，住的多是有着几十年交情的老邻居。守住这座城市的烟火气与人情味。
从“撑伞炒菜”到“拎包入住”，从“拎马桶”到“下楼有花园”，保屯路211弄的变迁，不仅让老城区的居民真切感受到了获得感与幸福感，更用实实在在的行动，在百年外滩畔写下了一份温暖厚重的民生答卷。
