广东人想不明白：明明地处粤西的新兴、罗定，规划上却划入粤北，老粤西四市乡亲很难理解，为什么？

打开广东地图一看，云浮下辖的罗定、新兴，地理位置妥妥在广东西部。南边紧贴阳春，西边靠近广西，方言、饮食、民俗，和茂名、阳江几乎一脉相承。老一辈广东人心中，粤西历来就是湛江、茂名、阳江、云浮四市。但在广东省“一核一带一区”的官方发展规划里面，整个云浮市，包含罗定、新兴、郁南，全部划入北部生态发展区，也就是政策层面所说的粤北。地理上属于粤西，政策归类却是粤北，这种强烈反差，一直让很多粤西老百姓难以理解，就连不少云浮本地人，都常常觉得困惑。

很多粤西人的认知，是按照地理方位、人文风俗来划分区域。从人文来讲，罗定古称泷州，历史上和高凉地区交往频繁，同属白话文化圈。罗定、新兴人的口音，和信宜、阳春非常接近，婚嫁、宗族往来自古密切。新兴是六祖故里，郁南沿西江，大家的生活习惯、节日风俗，和茂阳湛几乎没有隔阂。在民间认知里，云浮天然就是粤西的一份子。在过去很长一段时间，媒体、民间讨论粤西，都会把云浮归入粤西四市。1994年，云浮从肇庆分离，设立地级市，罗定、新兴、郁南划归云浮，民间依旧延续旧习惯，把云浮当成粤西。

但大家容易混淆一点：民间人文地理分区，不等于省级经济发展规划分区。这就是整件事的核心。民间看地图、看方言；政府做规划，看生态定位、产业布局、功能定位，两套标准不一样。

广东省推行“一核一带一区”发展格局，把全省划分三大板块：珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。北部生态发展区，并不是单纯看在地图上是南还是北，核心任务是生态保护，筑牢广东生态屏障，限制大规模工业开发。云浮山地占比极高，全境多山林，是珠江流域重要水源涵养地。从生态功能来看，云浮和清远、韶关、河源这些传统粤北山区的定位高度一致，因此全省统筹规划时，把云浮全市纳入北部生态发展区。

反观沿海经济带，也就是政策上的粤西片区，特指沿海的湛江、茂名、阳江三座滨海城市。这三市拥有漫长海岸线，定位是临港工业、海洋经济，重点布局大型石化、港口产业。一边是滨海工业发展带，一边是山区生态保护区，这就是规划划分的根本逻辑，不是单纯拿方位来划线。

这就造成了有趣的矛盾：民间习惯以方言、地理位置划分，云浮属于粤西；省级发展规划，以生态功能划分，云浮归北部生态发展区。于是就出现罗定、新兴明明在广东西部，政策上被归为“粤北生态区”的现象，很多粤西乡亲看到这个划分，一时间很难接受。

很多人会问，这个划分，会带来什么实际影响？首先是政策导向不同。划入北部生态发展区，意味着区域发展不能大规模上马重污染、高耗能工业，重点保护森林、水源，产业方向偏向生态农业、文旅、绿色康养。所以罗定、新兴很难引进大型临港重工业项目，招商方向和湛江、茂名的临港产业完全不一样。

而湛江、茂名、阳江属于沿海经济带，可以依托海岸线，布局港口、石化、海洋产业，享受临港经济相关扶持政策。虽然罗定、新兴离茂名信宜、阳江阳春很近，人文相通，但是产业发展路径，被规划体系分成两个赛道。

不过大家也不用过度解读，区域划分只是发展功能的定位，并不会改变人文历史。民间交流依旧不受影响，罗定人去茂名、阳江探亲经商，大家依旧互认是粤西老乡。地理方位、方言习俗是千年形成的文化归属；“一核一带一区”只是现代化经济发展的规划工具，二者并不冲突。

不少网友感慨，这就是广东区域发展的特殊之处。同一个地方，文化归属是粤西，功能规划却是粤北。很多人一开始看这个划分难以理解，弄懂背后生态保护和产业布局的逻辑，就会明白，并不是简单凭地图东西南北来归类。

显然这种划分是带来现实大家的争论。

罗定、新兴虽然生态资源好，但缺少大型工业支撑，经济发展受到一定限制。很多云浮乡亲希望，在守住生态底线的同时，可以争取更多产业转移项目，缩小和茂湛阳的差距。在广东推动区域协调发展、十五五规划的大背景下，北部生态发展区也在探索生态产品价值转化，发展特色农业、文旅产业，走出一条不同于沿海的发展道路。

总的来说，民间口中的粤西，是人文地理概念；规划里的北部生态发展区，是经济功能概念。两套标准，才造成了新兴、罗定这个特殊的划分结果。地理上，云浮永远在广东西部；政策上，它承担生态屏障的使命，归入北部生态发展区。两种定位并行不悖，只是很多广东老百姓，习惯了按乡土人情划分，才会对此感到费解。