常州有可能合并的两座城市,一旦成功,常州有望再创辉煌

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在苏南城市发展讨论中,常州的城市扩容话题一直热度很高。不少网友结合地理相邻、产业互补的特点,提出设想:如果常州整合周边两座县级城市资源,城市框架和综合实力将大幅提升,助力城市再度崛起。

首先明确核心前提:所有跨地市合并、县域划转的方案,均为民间网友推演,没有任何官方规划、文件支撑。江苏省民政厅多次公开辟谣,网传苏南各类区划拆分、合并版本均不属实。

现阶段国家及省级层面,均以保持行政区划总体稳定为原则,地级市大范围合并调整,落地可能性极低。相比行政合并,苏锡常都市圈协同发展、区域同城融合,才是当下常州发展的主流方向。

网友热议最多的,是常州整合丹阳、宜兴两大板块的发展设想,两地和常州地缘相近、产业相通、生活相融,具备天然的融合基础。

丹阳隶属于镇江,地处常州东部,与常州经开区、武进区无缝接壤,城镇建成区几乎连成一体。产业层面契合度极高,常州主打新能源、汽车核心制造,丹阳的汽车零部件、眼镜制造产业,可与常州主导产业链形成高效配套,两地企业协作紧密、产业互通频繁。

生活层面更是高度联动,大量丹阳居民日常前往常州就医、消费、就业,通勤、生活往来十分密切。依托近距离的地缘优势,丹阳可以补足常州东部产业配套空间,常州则能为丹阳提供更强的城市资源与市场支撑,民间一体化呼声长期居高不下。

宜兴隶属于无锡,地处太湖西岸,与常州溧阳、金坛山水相连,是常州补齐短板的优质伙伴。长期以来,常州缺少临太湖核心岸线,缺少高端滨湖文旅名片,而宜兴坐拥优质太湖生态资源、紫砂文旅IP与新材料产业优势。

若实现深度协同,常州的高端制造、新能源产业优势,搭配宜兴的生态文旅、高新材料产业,能够形成产业互补、业态升级的良性格局,补齐常州滨湖资源短板,丰富城市发展业态。

单从经济、地理、产业角度来看,两大板块若与常州深度融合,能够有效扩充常州城市面积、人口体量与产业规模,完善城市功能布局,这也是该设想被广泛讨论的核心原因。

但设想终究不等同于现实,大范围行政区划调整,存在诸多现实制约。

其一,行政区划调整审批层级极高,涉及地市、县域归属变动,需要省级上报、国家审批,流程严苛,苏南成熟都市圈极少进行此类调整。江苏省官方多次表态,网传区划调整内容均为不实信息,无任何落地依据。

其二,两地分属镇江、无锡管辖,是完整的县级行政单元,承载着属地财政、民生、规划、公共服务体系,拆分划转将牵动区域整体发展布局,涉及大量复杂的统筹工作,短期无法实现。

其三,当下区域发展逻辑早已改变,不再依靠简单的版图扩张提升实力。国家重点推进都市圈、城市群一体化,江苏全力建设苏锡常都市圈,核心是不改变行政归属,实现交通、产业、民生、服务的互通共享。

虽然行政合并难以落地,但常州与丹阳、宜兴的同城融合,早已持续推进且成效显著。

交通上,跨区域路网持续打通,通勤壁垒逐步消除,三地通行效率大幅提升;产业上,产业链跨区域联动常态化,常州龙头企业向外辐射,带动周边县域配套产业升级,形成协同发展的产业集群;民生上,医保异地结算、政务通办、文旅互通、教育资源共享逐步落地,老百姓切实享受到同城化便利。

如今的常州,早已无需依靠区划扩张证明实力。经过多年深耕,常州金坛设区后城市框架全面拉开,动力电池、光伏、高端装备制造等产业稳居全国前列,产业底盘扎实、经济韧性强劲,是苏南高质量发展的中坚力量。

城市的辉煌,从来不是靠版图大小决定,而是靠产业厚度、城市活力与民生质感。对常州而言,放弃不切实际的合并幻想,深耕自身优势,持续推进与周边城市的同城化、一体化协同发展,补齐城市短板、做强核心产业,才是稳步突破、持续进阶的正确路径。

未来,苏南城市群将走向更高质量的联动发展。常州也将依托苏锡常都市圈优势,借力周边优质资源,互补共赢、协同共进,稳步实现城市高质量发展,再创城市发展新优势。