大城之怀
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怀化城市建设高质量发展综述
怀化日报全媒体记者 李金欣
时代潮涌五溪，大城拔节生长。
这是一座敢想敢干的城市，怀化国际陆港的声声汽笛可以为证。
这是一座青春活力的城市，榆树湾老街新生的烟火气可以为证。
这是一座美丽宜居的城市，昔日荒坡变游园的满城芳华可以为证。
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大地有形，山水有魂，城市有根。怀化的生长，始终根植于一方水土的独特禀赋：雪峰、武陵二脉盘桓隆起，为城立骨；五溪汤汤千年奔流，为城润魂。群山围合而不封闭，水系通达而能包容，淬炼出怀化独有的城市气质——于莽莽群山蓄势，于滔滔流水拓境，于四通八达处向新。
五年砥砺深耕，五年春华秋实。市第六次党代会以来，怀化紧紧锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，以“怀”纳百川的胸襟温暖民生，以“化”蝶变新的姿态向上生长，交出了一份城市建设高质量发展的崭新答卷。
活力之美：开放崛起在怀化
地处“湘鄂渝黔桂”五省边际区域、坐拥武陵山片区核心区位，是怀化与生俱来的禀赋优势。然而作为内陆边城，“不沿边、不靠海”的现实，让这一区位优势长期难以充分释放。
打破发展桎梏、激活区位潜能，怀化国际陆港成为破局关键。2021年9月13日，怀化国际陆港正式开工建设，历经五年实干攻坚、久久为功，实现了从一纸蓝图到实景呈现、从通道贯通到产业集聚的精彩蝶变。
港口兴则产业兴，产业兴则城市兴。五年来，怀化坚定不移强“港”、兴“产”、融“城”，全力推动“港产城”一体化发展。国际陆港的飞速发展，持续牵引城市路网、物流配套、产业载体、对外开放平台全面升级。同时，日益完善的城市功能、不断优化的营商环境、加速集聚的人才产业资源，反向赋能陆港提质增效，形成港城双向赋能、一体跃升的生动局面。
（怀化国际陆港 怀化日报全媒体记者 潘雨 杨智伟 摄）
如今，在怀化国际陆港周边，临港产业集群蓬勃崛起，箱包皮具、冷链物流、跨境电商等产业多点开花，成为推动怀化经济高质量发展的新引擎。
转身向海，潮声澎湃。怀化全方位释放区位核心价值，迅速崛起为内陆地区开放型经济新高地。全省层面，怀化被赋予“西部陆海新通道战略门户城市”“东盟货运集结中心”战略定位；国家层面，抢抓被国家发改委定位为西部陆海新通道东线重要节点城市的战略机遇，怀化成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制。
战略红利持续释放，湘鄂渝黔毗邻地区合作发展纳入国家“十五五”专项规划，怀化与17省63个地区实现政务服务“跨省通办”，省际协同合作不断走深走实，城市开放能级持续攀升。
融合之美：同城共进在怀化
向外破界，是打开发展格局；向内融城，是夯实城市内核。如果说国际陆港是怀化对外开放的引擎，那么鹤中一体化就是这座城市向内聚合的落子。
五年来，怀化以鹤中一体化引领新型城镇化建设，出台实施全国首部促进一体化发展的地方性法规。鹤城与中方从地理“相邻”迈向发展“相融”，实现从简单“物理叠加”到深度“化学融合”的质变跃升。
（航拍下的鸭嘴岩大桥 怀化日报全媒体记者 潘雨 摄）
城市骨架持续拉伸、功能持续完善。G209高堰路至鸭嘴岩三段合一、怀芷快速干线（一期）建成通车，鹤中供水管网东西线全面贯通，824项政务服务事项实现跨区办理。中心城区建成区面积和人口由79.8平方公里、79.1万人增长到93.5平方公里、94.3万人，城市集聚力、承载力、辐射力持续攀升。
随着鹤中主干道拓宽改造、跨区公交专线加密开通，半小时通勤圈全面成型。“现在上下班再也不用赶早赶路，二十来分钟就能到家，跟在鹤城区上班没两样。”在怀化高新区上班的鹤城居民曾旭东，真切感受到“一体化”带来的便利。
从政务办事到就医就业，从日常出行到生活配套，“鹤中一座城”从共识变成了可触可感的现实。
品质之美：烟火氤氲在怀化
城市建设，为民而生、向美而行。
五年来，怀化秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心理念，以绣花功夫雕琢城市肌理，以微更新、微改造盘活闲置空间，让城市既有大城气象，更有烟火温度。
（怀化市主城区黄古园小游园，大片醉蝶花次第盛放。怀化日报全媒体记者 潘雨 通讯员 吴立波 摄）
在城东客车站红绿灯路口处，利用城市边角闲置地块打造的口袋公园花海盛开，花朵随风摇曳，市民游客漫步花间，驻足拍照留念，大家沉浸式感受自然微风、花香萦绕的惬意，尽享家门口的生态福利与浪漫时光。
“我就住在这附近，以前这边全是荒坡，现在都种上花了。”市民付舒华说，下班后来这里走一走，心情格外舒畅。
立足精细治理、低成本焕新，怀化精准盘活城区闲置荒地、边角空地。8座城市公园、13处口袋公园和小微绿地串点成线、连线成片，600余亩闲置土地涅槃重生，蝶变为四季繁花的城市花海，推窗见绿、出门入园、移步见景成为市民生活新常态。
同时，借力第十一届全球湘商大会、第五届湖南旅游发展大会等一系列重大盛会落地怀化的契机，怀化全方位推进城市更新、环境整治、配套升级，持续精修市容环境、迭代文旅配套、优化交通路网、提升服务保障能力，实现“办一场会、兴一座城、惠一方人”。
（榆树湾青春广场人潮涌动，灯火璀璨。怀化日报全媒体记者 杨智伟 摄）
榆树湾，这个沈从文笔下“烧一袋烟走通头”的老地名，曾沉寂为一片废弃的老厂区。如今，一座占地168亩、建筑面积3.65万平方米的文旅商综合体在此崛起，侗族鼓楼、苗族吊脚楼的营造技艺融入每一处飞檐雕窗，民族文化展示、餐饮美食、文创零售与沉浸式场景演艺交织共生，昔日废弃厂区变身怀化主城区最具烟火气的“城市会客厅”。
与之隔河相望，湖南首个东南亚风情文旅综合体——东盟集沿㵲水河风光带铺展，354亩园区内，东盟十国风情馆与东盟文化交流中心错落分布，勾勒出“仿佛置身东南亚”的独特景致。此前，这片位于怀化鹤城区河西街道的土地，还是菜地与油茶林交错的城郊荒地。
以㵲水廊道为“生态文化轴”，怀化串联起天问岛、榆树湾、东盟集、荆坪古村四大核心项目，用“盘活闲置资产”的巧劲，让城市“旧空间”迸发“新活力”。
系统更新，筑牢宜居根基。五年来，怀化累计提质升级主城区主次干道29条，改造老旧小区284个，让老城区留住烟火气、焕发新活力。
县域之美：百舸争流在怀化
一座城市的真正强盛，从来不是主城的一枝独秀，而是全域城乡的百花齐放。
五年来，怀化坚持全域协同，推动中心城区提质做强，县域经济持续壮大、竞相突围。全市GDP百亿县市从6个增至10个，溆浦、沅陵GDP突破200亿元大关，城镇化率从48.11%提升至51.95%，城乡结构持续优化。
溆浦的突围，贵在借智借力、共建共享。2022年，长沙市雨花区与溆浦县合作共建雨溆工业园，成为县域经济发展新引擎。截至2025年，签约入驻企业达138家，“雨溆共建”园区工作经验全省推广。同时，溆浦县积极推动与高校、科研院所的产学研合作，巧借“智慧”资源，有效带动当地产业升级与经济增长，覆盖中药材、新材料、乡村振兴等多个关键领域，持续带动产业迭代升级、提质增效。
（航拍下的雨溆工业园 溆浦融媒黄俊供图）
沅陵的腾飞，贵在深耕实业、大抓工业。规模工业总产值攀升至330亿元，持续领跑全市。辰州矿业锑品产量世界第一，斩获“国家级制造业单项冠军”，实现了怀化市在这一领域“零的突破”，向“世界锑金冶炼中心”迈进。“十四五”期间，全县围绕“六大临港产业链”，新引进项目117个，“湘商回归”项目42个，获评“湖南省打造内陆地区改革开放高地先进县市区”。
乡村之美：和美画卷在怀化
城市有城市的繁华，乡村有乡村的韵味。
五年来，怀化持续促进城乡协调发展，畅通城乡要素双向流动，加快构建城乡融合发展新格局。
乡村全面振兴扎实推进，村级集体经济年收入50万元以上行政村从51个增至107个，省级和美乡村从49个增加到131个。易地扶贫搬迁后续帮扶工作获国务院督查激励。
立足山地乡村独特禀赋，怀化深入践行“千万工程”经验，创新探索“五共五美”和美乡村建设路径，成功入选全国“千万工程”典型案例，乡村振兴成色、底色、亮色持续凸显。
（“田野生花·湘村如歌”2026年全国“四季村歌”首场示范活动在会同县堡子镇稻香诗田景区精彩上演。 怀化日报全媒体记者 潘雨 通讯员 张镭）
在会同堡子镇，黄旗、胜溪、茶冲、上坊、堡子五个村打破村级壁垒，成立联合党委，探索“五联五共”：组织联建、产业联培、人才联育、生态联治、文化联融。联手发展油茶5460亩、杂交制种4000亩、果蔬1000亩。成果看得见摸得着：堡子镇获评全国乡村治理示范乡镇，上坊村获评全国乡村治理示范村、全国文明村，黄旗村入选全国和美乡村百佳范例、省级和美湘村示范村，胜溪村获评省级美丽乡村重点建设村，“五村联创”从纸上蓝图变成了现实样板。
在靖州三和村，不搞大拆大建，推行微节点突破、微投入提质、微物件利用、微力量赋能的“四微”治理模式。15栋老旧农房，变身中药茶馆、药膳餐厅、非遗体验馆。“微改造不折腾，烂偏屋拆了改小菜园，住着舒心、看着顺心。”村民杨细梅的话，道出了乡村百姓的真切感受。2025年，三和村集体经济突破60万元，兴旺的产业、宜居的环境，吸引了越来越多年轻人返乡创业、扎根家乡、建设家乡。
（靖州三和村一角 怀化日报全媒体记者 肖丹 摄）
五溪奔涌不息，大城逐光前行。
五年深耕实干，五年蝶变跃升。今日之怀化，在雪峰武陵的滋养中坚定方向，在五溪碧水的包容中汇聚力量，在四通八达的大道中奔赴远方。向上生长的，不仅是不断刷新的城市面貌、持续跃升的发展能级，更是这座内陆边城不甘局限、敢闯敢干、勇毅突破的奋进姿态。它的每一次生长，都回应着人民对美好生活的向往；每一处变化，都写满了五溪儿女的奋斗与荣光。
站在“十五五”开局的崭新征程，市第七次党代会胜利召开，怀化正积蓄势能、整装待发，持续深耕城市建设、厚植生态底色、增进民生福祉，奋力谱写五省边际区域性中心城市建设崭新篇章！