2026年6月19日，日本政府在内阁会议上正式敲定了一项震动整个旅游圈的决定——从7月1日起，将访日外国人签证手续费一口气上调至原来的5倍。

单次入境签证从3000日元涨到15000日元，多次入境签证从6000日元涨到30000日元。

这是日本自1978年以来、时隔48年首次调整签证费。

日本外务大臣茂木敏充在记者会上解释称，上调原因是应对物价上涨和汇率变动，并表示“不认为这一措施会立即对入境旅游产生影响”。

他还强调，日本的签证费长期低于G7等主要发达国家水平，涨价只是“向欧美看齐”。

话说得挺漂亮，可仔细一琢磨，这事儿没那么简单。

表面普涨，实际上谁在买单一目了然

翻开日本的免签名单，情况就很有意思了。

截至2026年，日本对全球74个国家和地区实施免签政策。

韩国、美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰，以及欧盟27国，全在名单之上，全不用掏这笔钱。

而在访日游客总量排名前五的市场中——中国大陆、韩国、中国台湾、美国、中国香港——韩国、美国、中国台湾、中国香港统统免签，唯独中国大陆游客需要办理签证并缴纳费用。

日本观光厅的数据显示，访日游客来源地的前五名依次为中国、韩国、中国台湾、美国、中国香港——仅中国护照持有者需要额外申请签证，其余都免签。

根据日本外务省2024年的统计，当年日本签发的签证大约720万份，其中524万份发给了中国内地游客，占比高达73%。

也就是说，掏钱办签证的，超过七成是咱们内地同胞。

签证费一涨五倍，谁在买单？答案再清楚不过了。

这项看似“一视同仁”的涨价政策，实际让中国游客成了最直接的承受者。

更有意思的是消费贡献。

日本观光厅数据显示，2025年中国大陆游客在日消费总额约1000亿元人民币，占所有外国游客消费总额的两成以上，稳居第一。

每5日元外国游客消费中，就有1日元来自中国大陆游客的口袋。

一个每年接待近千万人次、贡献最大消费份额的客源市场，不仅被排除在74个免签国家和地区名单之外，反而成了本次大幅涨价最主要的买单人。

这就像一家餐厅，天天靠一个大客户养活，结果转头就给这个大客户单独涨价——商业逻辑上讲不通，心理上的落差更让人不舒服。

财政吃紧才是真算盘，日本打的什么主意

日本官方给出的涨价理由有三条：物价和汇率波动、对标G7收费标准、缓解“过度旅游”。

可这三条理由，细细推敲都站不住脚。

先说“对标G7”——G7国家里，欧美游客赴日大多都免签。

这个对标实际压在了需要签证的人身上，说白了就是压在了中国游客身上。

再说“物价和汇率”——正常的政务收费调整，一年涨个5%到10%已经很激进了。48年没涨，一涨就是500%。这不是调整，这是重新定价。

最后说“过度旅游”——景区拥挤可以通过限流、预约、分流来解决。用涨价替代管理，更像是在这个理由下开一条新的财政收入通道。

那真正的原因是什么？答案藏在日本的财政账本里。

2026年4月，日本国家债务总额已达1363.9万亿日元，比日本国内生产总值的两倍还多。

日本经济长期面临内需不足、财政吃紧的巨大压力。

签证涨价不需要新建任何基础设施，不需要任何产业配套——每签发一张，就是一笔净收入。

据日本共同社报道，经过此次调整后，政府预计2026财年的签证收入将同比增加1161亿日元。

加上同步上调的离境税（从1000日元涨到3000日元），两项合计增加约2000亿日元。

但2000亿日元是什么概念？日本的外汇储备约1.3万亿美元。这点增收，不过是杯水车薪。

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平分析认为，“日本坚持调增相关税费，核心驱动力是缓解沉重的财政压力”。

从成本角度看，政府只需修改收费标准，机场边检、签证系统、人员、流程都是现成的，无需额外行政费用。

从阻力角度看，这一举措巧妙地规避了日本国内最敏感的民意地带——“向没有投票权的外国游客和少部分出境国民征税，是一种政治成本比较低的开源手段，能避免在国内直接加税引发政治风险”。

说白了，就是国内不敢加税，就把手伸向了外国游客——而其中最大的群体，正是中国游客。

中日旅游博弈，日本这笔账恐怕算错了

但问题是，涨签证费真能让日本政府的收入增加吗？这里面存在很大的不确定性。

北京师范大学教授万喆指出，调整税费后，预算敏感型的游客可能减少赴日本旅游计划，这反过来会冲击旅游业，甚至引起餐饮、住宿行业连锁反应，间接影响其他收入。

事实上，中国赴日游客已经在大幅减少了。

自去年11月日本首相高市早苗发表所谓“台湾有事就是日本有事”的错误论调后，中日关系持续紧张。

日本国家旅游局数据显示，2026年5月访日外国游客同比减少3.6%，连续两个月下降。

其中，中国大陆游客同比大幅减少60.4%，降至31.3万人次，已连续6个月低于上年同期。

航旅数据公司OAG的数据显示，2026年7月中日两国之间预计将只有2629班往返航班，远低于2025年7月的6317班。赴日航班量直接腰斩。

签证费上涨并不是导致中国赴日客流降温的起点，但它无疑是在伤口上撒了一把盐。

在中国内地赴日游客已经连续多月下滑的背景下，门槛反而更高了。

环顾全球，同是人员往来的出入境环节，中国的做法截然相反。中国现行税法体系中，对本国公民或外国旅客离境均没有设置离境税。

更关键的是，中国对境外旅客在离境时给予增值税退税优惠，且在近年来进一步将离境退税起退点下调、现金退税限额提升。

2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，入境游客总花费同比增长39.2%。

两种政策取向，折射出两种完全不同的治理思路。

中国以退税让利降低准入门槛，在便利游客的同时撬动大额入境消费增量。

日本在财政僵局下选择向跨境人群收费补漏洞，不惜削弱“观光立国”政策的吸引力。

短期看，直接加税加费确实是最省时省力的办法；长期看，谁能把游客留下来、让游客愿意花钱，才是真正的赢家。

环球时报前总编辑胡锡进发文指出，尽管日签涨价并非仅针对中国，但中国是实际受影响最大的国家。

他在文中明确表示，日本并没有什么值得专程一去的。

微博上，日签涨价新闻的评论区里，被媒体运营挑选出来呈现的只有一种声音：“非必要不去日本”。

日本这步棋，到底算没算清楚这笔账？把一个贡献最大、消费最高的客源市场往外推，换来的那点签证费增量，能不能填上旅游业下滑的窟窿？

答案恐怕并不乐观。

信息来源：

中国经济网：日本政府7月1日起将签证费上调5倍 50年来首次上调

搜狐旅游：近半年中国大陆赴日游客下滑56%，日本旅游业的钱却没少赚