中国人民武装警察部队上海市消防总队轨道交通支队，是国内首批专业化城市轨道交通消防建制单位，也是守护上海超大型城市地下轨道消防安全的核心专职救援力量。该单位在公安现役体系时期，同步挂牌上海市公安局轨道交通公安消防支队，是一套班子、两块牌子的专业消防执勤执法队伍，业内及行业内普遍简称为上海轨道消防支队。2018年全国消防队伍改革转制后，单位整体划转应急管理系统，更名为上海市消防救援总队轨道交通支队，完成从武警现役部队向国家综合性消防救援队伍的转型蜕变，但作为上海轨道交通专属消防安保、监督执法、应急救援主力的核心定位始终不变。支队深耕上海轨道交通消防安全二十余年，伴随上海地铁从单线运营迈入超大规模网络化运营时代，逐步构建起专业化、精细化、智能化的地下空间消防治理与应急救援体系，为上海城市地下交通网络安全稳定运行筑牢了坚实的安全屏障。
一、部队前身与成立时代背景
上海作为国内最早开通城市轨道交通的超大城市，轨道交通消防安全保障工作，历经了长期的分散代管、短板凸显、专业建制组建三个重要发展阶段。上世纪九十年代，上海第一条轨道交通线路正式通车运营，开启了上海地下公共交通发展的新篇章。彼时国内轨道交通消防保障体系尚属空白，没有专属的轨道消防执勤力量，全市地铁站点、隧道、车辆基地等区域的消防安全管理、日常防火巡查、初期火灾扑救、应急救援处置等全部消防职能，均按照属地划分原则，由线路途经的黄浦、静安、徐汇、闸北、虹口等各区县公安消防支队分段代管。
在分段代管模式初期，上海地铁运营里程短、站点数量少、客流规模有限，简单的属地代管模式基本可以满足基础消防保障需求。人民广场站、上海火车站站、徐家汇站等早期大型换乘枢纽，均由属地消防中队定点负责日常消防值守和应急处突工作，遇到隧道火情、大面积烟雾扩散、人员大规模被困、隧道结构险情等复杂特殊灾害场景时，则由上海市消防总队特勤大队跨区域增援处置。
进入21世纪后，上海城市建设高速提速，轨道交通迎来爆发式增长期，线路逐年加密、运营里程持续攀升、地下网络纵横交错，形成了跨行政区、全覆盖、立体化的超大型轨道交通网络。地铁线路串联城市核心商圈、交通枢纽、居民区、政务片区，日均客流稳居全国前列，地下轨道空间呈现出封闭性极强、通风排烟条件差、火情蔓延速度快、有毒烟气聚集集中、人员疏散通道狭窄、救援作业空间受限等一系列特殊风险特点。
相较于地面建筑火灾，轨道交通火灾极易引发群死群伤恶性事故，且灾害处置难度、安全风险、救援复杂度呈几何倍数提升。传统的属地分段代管模式弊端全面凸显：各区县支队执勤侧重点为地面城区消防安全，对地下轨道灾害处置缺乏专项战术、专业装备和实战经验；跨辖区线路火情存在责任边界模糊、调度衔接不畅、联动响应滞后等问题；无专职队伍开展常态化轨道消防隐患排查，地下设备机房、电缆隧道、轨行区、地下连通商业体等隐蔽性火灾隐患长期存在监管盲区，已经完全无法适配上海轨道交通高质量、高安全的运营发展需求。
为彻底破解轨道消防监管碎片化、救援非专业化、保障体系不完善的行业难题，全面构建全域统一、专业高效、专属专职的轨道交通消防安全治理体系，经公安部、上海市人民政府、上海市公安局正式批复批准，上海市轨道交通公安消防支队于2005年6月1日正式挂牌成立，同步纳入中国人民武装警察部队上海市消防总队正式战斗序列，定为支队级现役建制单位，专属承担上海市全域轨道交通领域消防监督执法、灭火应急救援、消防安全宣传、事故调查处理、重大安保执勤等全部核心职能，业务工作接受上海市公安局轨道交通分局协同指导，开启了上海轨道交通消防专业化、规范化、系统化发展的全新阶段。
二、战斗序列与完整编制架构
上海市消防救援总队轨道交通支队是上海市消防救援总队直属的专业化职能型支队，区别于属地行政区消防支队，队伍布局完全依托轨道交通网络布设，不依托行政区划划分管辖范围，是全国消防队伍中极具特色的专业消防建制单位。支队实行支队机关统筹管理、基层救援站全域布防的两级战斗编组体系，机关职能科室分工细化、权责清晰，基层救援站科学布点、全域覆盖，形成了指挥高效、运转顺畅、响应迅速、处置专业的现代化消防作战体系。
（一）支队机关七大职能科室及直属班组
支队机关作为全队指挥中枢、管理核心、业务龙头，设置七个专业职能科室、一个直属勤务班组，全方位覆盖作战指挥、实战训练、队伍建设、纪律督察、防火监管、综合服务、后勤保障、通信支撑等所有工作板块，各项工作闭环运转、协同联动。
1. 指挥中心
作为支队作战指挥的核心枢纽，承担全市轨道交通全域消防接处警、应急调度、战备值守、信息研判、指令传达、联动协调等核心工作。24小时全天候受理地铁站点、隧道、车辆段、控制中心、轨道附属建筑的火警报警、人员被困、设备险情、紧急求助等各类警情，根据灾情等级、事发位置、现场规模，精准调派就近救援站力量赶赴现场处置。同时，指挥中心建立与上海市应急联动中心、上海地铁运营指挥中心、轨交公安指挥中心、医疗急救中心的常态化互联互通机制，实时共享客流数据、线路运行数据、灾情现场数据，实现多部门一键联动、同步响应。此外，负责全队战备秩序统计、警情数据汇总分析、重大灾情上报、作战指令统筹下达，是支队应急作战的“大脑中枢”。
2. 作战训练科
是队伍实战能力建设的核心业务部门，主责轨道交通特色灭火救援战术研发、执勤训练体系搭建、实战演练组织实施、专业装备适配升级、作战安全规范制定等工作。针对地下隧道浓烟密闭、狭小空间搜救、轨道列车火情处置、隧道积水排涝、坍塌抢险、大客流疏散等特殊场景，牵头编制专项处置预案，研发适配地下空间的排烟、降温、搜救、供水、破拆专业战术。常态化制定年度、季度、月度训练计划，聚焦轨道消防专属科目开展全员实训、考核比武、实战拉练，定期组织跨站点、跨线路联合作战演练，持续打磨队伍专业化处置能力，同时负责基层救援站装备使用指导、作战战术更新、实战能力评级等工作。
3. 组织人事科
专职负责全队思想政治建设、党组织规范化建设、干部选拔任用、人事档案管理、队伍编制管理、思想教育引导、表彰奖励评优、党建品牌创建等工作。坚持党建引领队伍建设，严格落实消防队伍政治建队要求，常态化开展主题教育、党性教育、思想谈心谈话，筑牢指战员思想根基。统筹干部、骨干、新队员梯队化培养体系，完善人才选拔、考核、晋升机制，挖掘轨道消防专业人才，树立先进典型，凝聚队伍战斗力和凝聚力，保障队伍思想稳定、作风优良、建制完整。
4. 队务督察科
主要承担队伍日常正规化管理、纪律作风监督、执勤战备督查、作战安全管控、规章制度落实督导等重要职责。严格落实消防队伍条令条例，常态化开展日常队列、内务、执勤秩序检查，严查执勤脱岗、作风松散、操作不规范等问题。重点督导一线作战训练安全，规范指战员作战防护、战术操作、现场管控流程，杜绝作战安全事故发生。同时负责队伍党风廉政建设、纪律警示教育、日常作风整治，确保全队纪律严明、令行禁止、管理规范、战备到位。
5. 防火监督科
是上海轨道交通消防安全监管的唯一专职执法部门，依法履行全市轨道交通全域消防监督执法主体职责。监管范围覆盖全市所有地铁车站、地下隧道、高架轨道区间、列车检修车辆基地、停车库、轨道交通主变电站、全线运营控制中心，以及与轨道交通连通的地下商业街、地下通道、附属配套建筑等全部区域。日常开展常态化消防监督检查、专项隐患排查、重大火灾隐患挂牌督办、消防违法行为查处、消防安全许可核查等工作。同时督促地铁运营企业落实消防安全主体责任，指导企业建立常态化隐患自查自纠机制，定期开展运营管理人员消防培训、岗前实操教学，从源头防范化解轨道交通火灾风险，筑牢消防安全源头防线。
6. 综合指导科
统筹负责轨道交通火灾事故调查、消防安全宣传科普、行业政策研究、综合协调服务、资料汇总归档等综合性工作。针对轨道区域发生的各类火情、火灾事故，第一时间赶赴现场开展勘查取证，精准查明火灾起因、梳理灾害诱因、统计人员伤亡及财产损失，依法界定事故责任，出具事故调查报告，并针对事故暴露的制度漏洞、设备隐患、管理短板，向运营单位、行业主管部门提出专项整改建议，推动行业消防安全体系升级。同时依托地铁站点灯箱、站台屏幕、列车车载视频、新媒体平台，常态化开展地铁逃生技能、火灾防范、应急自救等科普宣传，面向市民、地铁工作人员开展全方位消防科普教育。
7. 后勤保障科
作为队伍执勤备战的物资保障基石，全面负责支队经费统筹管理、专业消防装备采购、车辆器材维保、营房设施建设修缮、物资储备管理、指战员生活保障、战备物资补给等工作。结合轨道消防作战特殊性，专项储备地下排烟设备、狭小空间破拆工具、长距离供水装备、地下通信设备、特种防护装备等专业物资，建立物资定期检修、更新、储备机制，确保各类装备时刻处于良好战备状态，全方位支撑队伍执勤训练、灭火救援、安保值守、日常工作有序开展。
8. 应急通信勤务班
为支队直属专属通信保障力量，专攻地下轨道复杂环境的应急通信保障工作。由于地下空间墙体密集、信号屏蔽严重、通信盲区多，常规通信设备无法满足救援需求，勤务班配备地下专用组网设备、便携式通信终端、中继放大设备等专业器材。灾害事故现场负责快速搭建应急通信网络，消除通信盲区，保障指挥指令实时传达、现场画面实时回传、内外沟通全程畅通，同时负责全队通信设备日常运维、通信技能培训、应急通信预案演练，筑牢救援现场通信生命线。
（二）基层一线战斗单元布局
支队基层救援站完全遵循线路覆盖、枢纽布防、重点突出、全域均衡的原则布局，彻底打破传统行政区划布防模式，围绕地铁主干线路、超大换乘枢纽、高客流站点、长距离隧道区间科学设站，实现上海轨道交通全网无死角消防覆盖。所有基层消防救援站实行24小时全天候双人值班、全员在岗战备制度，全年无休值守，随时响应各类警情。
各救援站均配齐轨道消防专用救援车辆、排烟车、抢险救援车、供水装备、破拆搜救器材、特种个人防护装备，针对性适配地下密闭空间作战需求。日常承担辖区轨道区域初起火灾扑救、突发险情处置、被困人员搜救疏散、常态化防火巡查、站点消防值守、群众应急求助处置等基础任务。遇到跨线路、大规模、高难度、复合型重大灾害事故时，由支队指挥中心统一调度多个救援站力量联合作战，同步根据灾情需要报请市消防总队调集特勤力量、属地消防支队增援，形成“专业主战、全域联动、多级增援”的立体化救援作战体系，最大限度提升重大灾情处置效率。
三、层级指挥体系与岗位职责规范
支队始终坚持党委统一领导、军政主官负责、分级指挥、逐级履职的作战管理体系，构建支队级、站级、班组级三级标准化指挥体系，各级指挥员权责清晰、逐级负责、层层落实，确保日常管理规范化、作战指挥专业化、应急处置标准化。
（一）支队级指挥管理层
支队级指挥员为全队最高指挥核心，包含支队长、政治委员双主官，副支队长、副政治委员副职领导，以及机关各科室负责人，构成支队决策、指挥、管理核心圈层。
支队长作为军事行政第一责任人，全面统筹支队灭火救援、执勤训练、装备建设、后勤保障、业务发展、应急调度等行政军事工作，主导重大灾害事故现场整体作战指挥、重大安保方案制定、队伍业务体系建设等核心工作。政治委员作为政治工作第一责任人，主抓全队党建工作、思想政治建设、队伍作风建设、纪检监察、人事思想管理等工作，稳定队伍思想、筑牢政治根基，与支队长分工协作、齐抓共管，共同对支队全面建设和执勤战备工作负总责。
副支队长根据分工，分别分管作战训练、防火监督、装备后勤、应急调度等核心业务，协助主官推进专项业务工作落地，牵头开展专项整治、实战演练、装备升级等重点工作。副政治委员协助主官分管队伍纪律作风、思想教育、党建党务、督察考核等工作，常态化开展队伍作风整顿、思想摸排、廉政教育。
支队设立24小时全勤指挥部，实行领导带班值守制度，每日由一名支队班子成员担任值班首长，坐镇指挥中心统筹全队当日执勤战备、警情处置、应急调度、突发情况处置工作。重大灾害事故现场，以到场最高职级指挥员为现场总指挥，统一调度所有参战消防力量，对接公安、医疗、地铁运营、应急、住建等联动单位，统筹制定救援方案、划分作战分区、部署作战任务、把控作战安全，全权负责现场所有救援处置工作。
（二）站级一线指挥层
各消防救援站设立站长、政治指导员、副站长、副指导员，是基层一线执勤战备、灭火救援、队伍管理的直接指挥核心。站长主要负责消防站日常执勤战备、实战训练组织、装备器材管理、站内行政工作、现场先期救援指挥等业务工作；政治指导员专职负责站内思想政治教育、班组党建、队员思想疏导、日常队伍管理、作风建设等工作，双向协同抓好基层队伍建设和执勤备战工作。
在支队级领导、总队增援力量未抵达灾害现场前，站级指挥员全权承担现场先期指挥职责，第一时间抵达现场开展灾情侦察，快速判断火情规模、人员被困情况、现场风险隐患，第一时间划定警戒区域、组织初期火灾扑救、开展人员疏散搜救，同步快速向支队指挥中心上报现场灾情、作战需求，严格落实上级各项作战指令，有序推进现场处置工作，牢牢守住初起灾情处置黄金时间。
（三）班组基层战斗层
各救援站根据执勤需求下设多个标准化战斗班，每班配备班长、副班长，是消防救援最基础的作战执行单元。班长作为班组直接指挥员，负责带领班组队员落实日常执勤战备、常态化技能训练、装备器材保养、站点防火巡查等日常工作。在灭火救援、应急处置现场，严格按照上级指挥指令，带领班组人员精准完成火场搜救、人员转移、破拆抢险、排烟降温、阵地供水、现场警戒、伤员转运等各项实战任务。同时全程监督班组队员作战防护、战术操作规范，排查现场安全风险，保障班组作战安全，确保各项作战任务高效、安全、有序落地。
四、重大安保执勤与应急救援实战功绩
自2005年建队以来，轨道消防支队始终坚守上海轨道交通消防安全主战场，践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队宗旨，圆满完成数十项国家级、市级重大活动消防安保任务，成功处置各类轨道交通突发灾害事故，有效防范化解多起重大安全风险，成为上海城市地下安全的忠诚守护者。
（一）重大活动专属消防安保任务
支队作为上海重大城市活动轨道交通安保核心力量，全程承担各类国际峰会、国家级展会、大型文体活动的轨道全域消防安保工作，实现历次重大活动轨道区域零火灾、零险情、零事故的安保目标。
2010年上海世界博览会期间，面对世博超大客流、超长展期、超高安保标准的严峻考验，支队聚焦世博专线、涉博换乘枢纽、周边重点地铁线路全域布防，量身定制专项安保执勤方案，实行全员在岗、定点驻守、动态巡查、全程防控的安保模式。对涉博站点开展24小时不间断防火隐患排查，重点整治设备机房、电缆井、疏散通道、消防设施存在的各类隐患，累计排查整改消防安全隐患千余处，开展常态化驻点执勤和应急备勤，成功守护世博会期间轨道交通消防安全，被公安部消防局表彰为上海世博会消防安保先进支队。
自2018年首届中国国际进口博览会举办以来，支队连续多年承担进博会轨道交通专属消防安保任务，聚焦国家会展中心周边地铁站点、直达线路、换乘枢纽，优化分级布防体系，运用智慧消防监测系统实现隐患动态预警，创新“定点值守+动态巡查+远程监控+前置备勤”的四维安保模式，精准把控大客流期间消防安全风险，圆满完成历届进博会消防安保任务。
除此之外，支队先后圆满完成亚信峰会、上合组织峰会、上海国际艺术节、各类大型体育赛事等数十项重大活动的轨道交通消防安保工作，凭借专业的防控体系、过硬的执勤作风、高效的应急保障，多次获得上级主管部门表彰，成为上海重大城市活动安保体系中不可或缺的核心力量。
（二）典型灾害事故应急救援处置
建队以来，支队高效处置列车事故、电气火情、设备起火、隧道积水、人员被困、突发险情等各类轨道交通警情数万起，多次成功处置重大突发灾害事故，最大限度保护了人民群众生命财产安全。
2011年9月27日，上海轨道交通十号线突发列车追尾重大交通事故，现场多名乘客被困、车厢受损、现场秩序混乱。支队指挥中心接警后，第一时间启动重大灾情处置预案，快速调集沿线多个消防救援站精锐力量火速赶赴现场。参战指战员克服地下空间封闭、人员密集、环境复杂、救援难度大等诸多困难，快速开展现场警戒、被困人员搜救、伤员转移、现场隐患排查、秩序维护等工作，协同公安、医疗、地铁运营等联动单位，成功疏散、营救数百名被困乘客，高效完成抢险救援任务，最大程度降低了事故伤亡和财产损失，展现了轨道消防队伍专业高效、敢打敢拼的过硬实战能力。
在日常执勤中，支队常态化处置地铁设备间电气火灾、列车车载设备火情、隧道杂物起火、轨道积水倒灌、乘客被困、坠轨救援、电梯困人等各类突发警情，始终坚持“接警即出、快速处置、科学救援”的原则，牢牢把控初起灾情处置黄金时段，杜绝小火情演变为大灾害，全力保障上海地铁每日千万人次的出行安全。同时，支队严厉打击谎报火警、恶意占用救援资源等违法行为，联合轨交公安开展联合执法，规范消防执勤秩序，维护公共应急资源安全。
此外，支队常年牵头组织全市轨道交通多部门联合实战演练，联合地铁运营、公安、医疗、应急、气象等单位，开展地铁火灾、大客流疏散、隧道抢险、极端天气应急处置等常态化实战演练，持续打磨多部门协同作战机制，全面提升复合型灾害处置能力。
五、核心法定职责任务与常态化工作内容
支队始终遵循防救结合、以防为主、防治并举、全域管控的工作原则，聚焦上海轨道交通消防安全核心主业，细化六大核心法定职责任务，全方位覆盖消防监管、应急救援、事故调查、宣传教育、执勤训练、重大安保六大板块，构建全链条轨道交通消防安全治理体系。
一是消防监督执法与隐患治理。依法独立行使上海全域轨道交通消防监督执法职权，对地铁所有运营站点、隧道区间、车辆基地、控制中心、主变电站、地下连通商业体等场所开展常态化、全覆盖消防监督检查。严格督促地铁运营企业落实消防安全主体责任制，建立隐患自查、整改、复查闭环机制，依法查处堵塞疏散通道、消防设施失效、违规动火作业、电气线路老化等各类消防违法行为。定期对地铁运维人员、安保人员、值班人员开展消防安全专项培训，指导企业完善内部消防管理制度，提升行业自主安全管理水平，从源头化解轨道消防安全风险。
二是灭火救援与多灾种应急处置。全权承担轨道交通区域内所有火灾事故扑救工作，同时处置列车碰撞、设备坍塌、隧道积水、极端天气险情、人员被困、坠物抢险等各类灾害事故。针对地下空间特殊作战环境，配备全套轨道专属救援装备，研发地下排烟、纵深搜救、狭小空间破拆、长距离供水等特色战术，打造专业化地下灾害处置能力，快速高效处置各类突发险情，全力抢救被困人员、控制灾情蔓延、降低灾害损失。
三是火灾事故调查与源头治理。负责所有轨道交通领域火灾、火情事故的调查取证、原因研判、损失统计、责任认定等工作。精准复盘事故全过程，深挖设备缺陷、管理漏洞、操作不当、隐患疏漏等核心诱因，依法出具事故调查报告，对相关责任单位和个人提出处置意见。同时结合典型事故案例，梳理行业共性安全隐患，向行业主管部门、运营单位提出专项整改提升建议，推动轨道交通消防安全管理制度、设备标准、运维体系迭代升级，实现“处置一起、整治一片、规范一类”的源头治理效果。
四是全域消防安全宣传教育。构建全方位、立体化地铁消防宣传体系，依托地铁站台、站厅、列车、通道等公共空间，通过海报、灯箱、屏幕滚动播放、语音播报等形式，常态化普及地铁火灾逃生、火情报警、自救互救、禁止危险物品进站等消防安全知识。利用官方新媒体平台制作科普短视频、图文海报，面向广大市民普及轨道消防知识。定期走进地铁运营企业、社区、学校，开展专项消防培训和应急演练指导，全面提升地铁工作人员应急处置能力和市民消防安全素养。
五是常态化执勤战备与实战化训练。严格落实24小时全天候执勤战备制度，全员时刻保持枕戈待旦的战备状态，确保接警后快速响应、快速出动、高效处置。结合轨道交通灾害特点，制定针对性训练大纲，常态化开展浓烟环境搜救、隧道纵深排烟、密闭空间灭火、大客流疏散、特种装备操作等专项实战训练，定期开展无预案拉动演练、跨线路联合作战演练，持续锤炼队伍实战能力和应急反应速度，打造专业化、精细化、全能化的轨道消防救援队伍。
六是重大活动消防安全专项安保。承接上海市所有重大会议、国际展会、大型文体赛事的轨道交通区域专属消防安保工作，根据活动规模、客流特点、安保等级，量身定制安保方案，优化力量布防、隐患排查、前置备勤、应急值守等防控举措，实行重点区域定点驻守、全域线路动态巡查、关键点位全程值守，全面筑牢重大活动期间轨道交通消防安全防线，保障城市重大活动安全有序开展。
六、队伍改革转制与现代化发展建设
2018年，全国深化党和国家机构改革全面推进，公安消防部队整体退出武警现役序列，成建制划转应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍。按照国家统一改革部署，原中国人民武装警察部队上海市消防总队轨道交通支队顺利完成建制转隶、身份转型、职能升级，正式更名为上海市消防救援总队轨道交通支队。
此次改革中，支队全体现役官兵集体转业转制，由武警现役军人身份正式转为国家综合性消防救援行政编制人员，队伍体制、管理模式、保障体系全面规范化、专业化、职业化升级。改革后，支队在原有消防监督、火灾扑救、应急救援的核心职能基础上，进一步拓展多灾种救援职责，新增轨道交通区域极端天气灾害、生产安全事故、地质次生灾害、公共突发事件等应急处置任务，职能覆盖面更广、救援专业性更强、服务保障范围更全。
转制以来，支队聚焦现代化消防救援队伍建设目标，大力推进科技强消、智慧消防、专业立队建设。全面升级地下智能监测、远程隐患预警、应急通信组网、智能指挥调度等智慧消防系统，依托大数据、物联网技术实现轨道交通消防安全隐患动态监测、灾情智能预判、力量精准调度。持续更新迭代轨道专属救援装备，引进新型地下排烟设备、智能搜救机器人、长距离供水系统、防爆通信设备等现代化专业器材，大幅提升复杂灾害处置的科技化、智能化水平。
同时，支队持续深化队伍专业化建设，搭建轨道消防特色人才培养体系，组建专项战术攻坚小组、装备技术骨干队伍、宣传调研专班，深耕地下轨道交通消防处置战术研究，形成多项全国领先的轨道消防实战战法。经过二十余年深耕发展，上海市消防救援总队轨道交通支队已成长为全国轨道交通消防领域的标杆队伍，构建起体系完善、装备精良、战术先进、作风过硬、响应高效的现代化地下消防救援体系，持续守护上海超大城市轨道交通网络安全平稳运行，为上海城市公共安全和高质量发展保驾护航。
