1949年5月，大上海解放。十里洋场回到人民手中。

然而很多人不知道，繁华表象之下其实依旧危机四伏。

原来，就在国民党撤退之前，布置下大批军统、中统潜伏特务。

于是暗杀、爆炸、纵火、造谣，几乎夜夜响起枪声，甚至军管会还收到带子弹的恐吓信，可以说新生的上海政权面临严峻考验 。

尤其身为上海市长的陈毅，肩上担子更是千斤重。

由于特务混迹市井，藏在三教九流之中，线索零碎，抓捕处处碰壁，使得陈毅一筹莫展。

这里值得一提的是，在网络中曾经流传一段故事：说陈赓到访上海，看到陈毅对于肃清事宜非常头疼，就提出一个大胆冒险的想法——让精通特务内部规则的死刑犯，戴罪立功，出山对付潜伏敌特。

由于正史当中并没有发生这一幕，但建国初期，的确有过战犯、死囚戴罪立功的真实案例，那么今天我们就结合真实历史背景，再次还原那个惊心动魄的上海肃特岁月。

以此分清网络演义与真实史实，看懂新生政权巩固城市的艰难斗争。

1949年夏天，上海，空气潮湿闷热。

由于国民党大批潜伏特务潜伏下来，他们就冒充解放军接管人员进行抢劫，枪击军人，投掷炸弹，散布谣言，扰乱金融市场。

据悉，仅仅一天之内，城里就发生十几起枪击案件。军管会大楼，经常收到装着子弹的恐吓信件，嚣张至极 。

那一天，上海市政府大楼办公室，灯火亮到深夜。

陈毅市长坐在桌前，桌上堆满报案卷宗。公安局负责人李士英站在一旁，满脸疲惫。

“陈市长，情况很棘手。特务混在老百姓里面，码头、工厂、弄堂到处都有他们的人。我们抓人，只能抓到外围小喽啰，核心头目始终抓不到。

陈毅拿起卷宗，眉头紧锁，重重叹了一口气。

“上海太大，鱼龙混杂。特务熟悉本地帮会、地下社会，我们的干部大多从农村根据地过来，对上海滩这套地下规则不熟悉。硬搜硬抓，治标不治本。”

“我们已经调动军警联合力量，收容散兵游勇，收缴枪支。可特务隐藏极深，很多人改名字换身份，很难甄别。

李士英回答。

“但是，明枪好躲，暗箭难防。敌特躲在暗处，我们在明处。必须拿到内部情报，才能连根拔起。”

陈毅掷地有声说道，

就这样，尽管军警日夜巡逻，加强警戒，抓捕一批又一批匪特，但是新的破坏案件依旧不断发生。

这让陈毅感觉压力巨大，因为他既要恢复工商业，稳定物价，又要对付无处不在的暗杀破坏，可谓心力憔悴。

然而，就在这个阶段，陈赓因为公务来到了上海。

其实早年陈赓在上海主持过中央特科，跟特务、帮会、巡捕打交道多年，对上海地下社会的门道了如指掌 。

于是忙完公务，陈赓专程来拜访陈毅。

“你来得正好，现在上海这摊子潜伏特务，搞得我们焦头烂额。明面上的敌人打跑了，暗处的对手防不胜防。

陈毅叹口气说道。

陈赓听完沉思片刻后缓缓开口：

“我当年在特科，跟上海特务圈子打了多年交道。这帮人有自己的一套联络暗号、人脉网络。咱们外来干部看不懂这套地下逻辑。想要破局，最好有懂他们内部规则的人做内线。”

“可是，懂这套的人，大多本身就是特务、帮会分子，很多手上血债累累，不少已经判了死刑，谁敢启用？风险太大，一旦反水，后果不堪设想。”

陈毅忍不住摆摆手。

“我明白风险。但并非完全不可行。对于罪大恶极，但熟悉敌方内部情况的重犯，可以走戴罪立功的路子。立功可以减刑。但是必须严格管控，绝对不能放权。”

陈毅听完，还是摇了摇头。

“此计过于凶险。上海是全国的窗口城市，一旦出纰漏，影响太大。这里几十万潜伏相关人员，一旦放错人，会给城市带来灾难。戴罪立功可以小规模试用，但死刑犯直接放出来主持肃特，万万不可。

陈赓点点头，也认可陈毅的判断。

史实说明：真实历史中，1949年陈赓并没有在上海提出释放死刑犯肃特。但陈赓后来主持哈军工，确有向中央求情，把贪污死刑犯弹道专家沈毅改判死缓，戴罪立功搞军工建设的真实故事，这也是网络故事的原型来源 。

不过，虽然没有启用死刑犯做大内线，但上海军管会，执行了中央“镇压与宽大相结合”政策：

对胁从特务，坦白从宽；对罪大恶极顽固分子坚决镇压。争取一部分觉悟的普通特务人员，提供情报，戴罪立功，这是真实执行的政策。

虽然当时确实也有不少干部提议，效仿旧时代，启用江湖死囚、帮会头目搞反特。

但陈毅顶住了这类冒险方案。

“我们是人民政权，不能学旧社会那套以黑治黑。可以争取胁从分子自首，但罪大恶极的死刑犯，不能随便放出去。把刀交到罪犯手里，风险我们承担不起。

“那内线情报缺口怎么办？”

也有人提出质疑。

陈毅如实回答：

“真正的内线，是上海的老百姓。工厂工人、码头搬运工、弄堂街坊，千千万万群众，才是我们最大情报网。”

最终，军管会发动群众，工厂、街道建立治安纠察队，鼓励市民检举揭发特务线索。

而且主动坦白，交出电台、名单的特务可以宽大处理；负隅顽抗者，坚决镇压。

后来，大量胁从特务主动上门登记自首，交出情报、电台。很多潜伏小组，就是自首人员提供线索，被一网打尽 。

当然，也有少数确有专长、罪行较轻的在押人员，在严格军警监视之下，配合做指认、辨认线索的工作，但绝不释放死刑犯自由行动。

最终几个月时间，上海形势明显好转。大批潜伏特务落网，缴获大量电台、枪支，街头枪击爆炸案件大幅下降，上海社会秩序逐步稳定。

后来，陈赓北上筹办哈尔滨军事工程学院，遇到人才短缺的难题，确实遇到了那个真实的“死刑犯”故事。

原来是1952年，弹道专家沈毅贪污巨额公款，被判处死刑。陈赓得知此人是留法兵工专家，懂火炮、外文，正是哈军工急需的人才。

于是他专门去找董必武、向中央请示。

最终经过毛主席、周总理批准，沈毅改判死缓，监外执行，进入哈军工发挥技术专长，这才是陈赓与死刑犯打交道的真实史实 。