市政府近日印发《上海市生态空间建设和市容环境优化“十五五”规划》,一系列与市民生活直接相关的目标举措明确。“十五五”期间，上海将加快建成布局完善、品质跃升的城乡公园、都市森林、环境卫生三大体系，让“公园城市”与“洁净城市”早日变为触手可及的实景画卷。

目前上海公园总量已达1100座，“十五五”期间将新增500座，总量达到1600座。人均公园绿地面积从9.5平方米提升到10.5平方米以上。新建绿地3000公顷，新增立体绿化50万平方米。主城区公园绿地服务半径覆盖率超过93%。

全市绿道再增加500公里，总里程将进一步延伸。重点推进环城生态公园带建设，外环绿道主脉贯通。环城生态公园带是“十五五”规划中“一江一河一带”城市格局的重要组成部分，将推进滨水岸线和外环绿道贯通，形成以黄浦江、苏州河与环城生态公园带共同组成的城市蓝绿空间结构框架。同时推动城园无界融合，实施开放附属绿地100处以上。

规划明确推进公园及公共绿地开放共享。到2030年，开放草坪的城市公园比例达80%以上，公园24小时开放比例达90%以上。新增便民体育绿地300处以上。印发《上海市公园提质增效实施方案》，倡导公园多功能复合，让公园不仅是看风景的地方，也能满足休闲、运动等多元需求。

生活垃圾回收利用率从45%提升到50%，资源化利用率达87.5%。建筑垃圾数字化监管覆盖率达90%以上，构建建筑垃圾产消平衡处置体系，拓展土方消纳空间。建筑垃圾综合利用率从87%提升到95%。全面落实近零填埋，推动老港生态环保基地整体功能提升。

“美丽街区”建设和巩固提升数量达1000个。推进公共空间休憩座椅优化提升，深化户外广告招牌精细管理。推进重点区域景观照明建设与更新，核心区域、重要区域和重要单体建（构）筑物集中控制纳控率达95%以上，节能灯具使用率达98%以上。深度培育上海国际光影节品牌。同时加强背街小巷等薄弱区域市容环境整治和设摊综合治理，提升公共厕所服务能级。

森林覆盖率达14.6%。需要说明的是，该指标测算分母已调整为国土调查控制面积8617平方公里，14.6%的目标相当于原口径20.6%。完成公益林抚育20万亩。推进湿地保护立法，开展崇明北湖湿地生态修复。崇明已获“国际湿地城市”认证授牌，东滩候鸟栖息地成为上海首个世界自然遗产，“十五五”将持续提升其国际影响力。城市生物多样性指数（鸟类）维护不低于0.6。

加强长三角生态绿色一体化发展，建立提升长三角林业行政协同执法、建筑垃圾跨区域监管、水生植物协同治理等机制。探索社会资本参与公园运维管理，促进林下经济高质量发展，打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。

规划同步明确了新一轮公园建设工程、环城生态公园带建设工程、上海辰山国家植物园建设工程、公园提质增效及开放共享工程、高品质造林和森林质量精准提升工程、世界自然遗产地和国际湿地城市建设提升工程、环境卫生设施提升工程、美丽街区提质工程、科普教育能级提升工程、绿林湿复合生态智慧监测与价值核算体系建设项目等10个重点项目。

头图为“公园城市”让市民触手可及。劳动报记者 胡玉荣 摄影