很多人认为上海中心城区的土地已经被开发得差不多了，但是官方规划的数据却打破了一直以来的看法。大吴淞跨区域规划面积为110平方公里，在其中水域约为22平方公里，规划常住人口大约为100.6万，是上海未来20年的城市中心点，整个城市往北迁移。在内环、中环一带的土地基本开发饱和的情况下，在上海不再简单的向外摊大饼的前提下，上海开始向北盘活存量工业用地。很多人心里都会产生这样的疑问：北部片区面积很大，吴淞、南大、大场这三个地方，哪一个最有资格承担起上海新一轮城市扩张重任呢？

回看上海几十年来的建设发展情况，城市的增长亮点大都集中于东、西、南这三个方面。浦东新区打开了向东的大门，虹桥商务区打通了西向通道，临港新片区承担起了开放型经济以及高技术产业发展的重任。三个板块轮流做主，支撑起了上海经济的增长。到目前为止，在成熟的地区已经很难找到大面积的土地了。为了使城市能够不断地吸引产业和接纳新增的人口，就需要寻找出新的战略留白空间。

因此上海也开始了北上的战略，并且三个重要的工程项目同时进行：大场机场迁移、吴淞江工程、宝山高铁枢纽建设。但是北部片区基础条件比较特殊，以前是上海传统的工业集中区，厂房和码头密集分布，叠加大场机场长期保持净空限制的高度因素，在很长的一段时间里对北部的发展造成了影响。一方面城市中心的土地资源十分紧张，需要进行扩展；另一方面北边拥有大量的存量土地，但是受到各种各样的制约而不能开发利用。这是目前上海市的城市空间发展的主要问题。北部候选板块很多，但是为什么偏偏选择了吴淞创新城、南大智慧城、大场片区这三个地方作为扩容的主要力量呢？

吴淞创新城位于长江、黄浦江和蕰藻浜三条河流交汇处，是上海北部真正意义上的门户城市。该地区总面积约为26平方公里，属于上海市的老工业区之一。100年前这里工厂林立，支撑起了上海最早的工业基础，炮台湾、淞沪抗战遗址一直保存到现在，工业的历史以及红色的人文底蕴都很深厚。以前江边到处都是工厂、货运码头等设施，江岸线被封闭起来，普通的市民很难来到江边。经过改造之后，6公里长江滨江岸线已经全部贯通了，长滩音乐厅和邮轮文旅综合体海上世界也相继落成。正在建设中的高铁宝山站规模为8个出入口、18条线路，整个车站建筑面积约为48万平米，设计每年可以运送旅客到发量达到5.4亿人次左右，预计将在2027年投入使用，并且有多条地铁在这里汇聚。江海联运、高铁、地铁等多重因素叠加之下，吴淞的地位十分明确，以枢纽经济、滨江文旅以及高端科创为核心竞争力，在整个大吴淞片区中占据着核心引擎的位置。

南大智慧城位于宝山西部，一端连接嘉定科创走廊，另一端则通向宝山主城。不同于吴淞，没有老厂房改造带来的重负，在早期大多为农村以及零星的小工厂，土地基础十分干净。片区临近罗店古镇，自带江南水乡的气息。南大已经建设了70万平米的中央公园，配套设施有师大附中宝山分校和国际人才社区。产业发展速度非常快，已经累计注册企业2100多家、注册资本达到350多亿，在数字经济和人形机器人的领域进行重点布局。片区形成了两个TOD模式，在宝山万象汇已经进行到了最后阶段，依托于15号线丰翔路站以及南大路站等轨道交通站点的加持之下，可以实现办公、商业与居住区域之间的无缝连接。南大承担起嘉定科创产业向外转移的任务，在这里进行数字化的研发工作，并提供相应的专业技术支持，可以看作是北部科创走廊的产业腹地。

大场片区紧挨着北中环，南面可以直接接壤静安区和普陀区，它是三个区域当中距离市中心最近的一个。此地自古以来就是上海北部的商业小镇，市井的人文气息很浓。服役将近90年的大场机场，长期以来给整个北中环片区套上了净空限高的枷锁，周边建筑物不得修建过高，许多规划中的轨道交通和快速道路因此而被搁置。等到机场迁建完毕之后，在此可以释放出大约4平方公里连片的土地，困扰北中环数十年来的发展瓶颈由此而解。根据计划，在不久的将来这里将会成为城市的标志性建筑和大型的主题公园，并且会同时开通18号线、22号线等等地铁线路。大场最大的价值就在于它作为市中心与北部新城之间的一个过渡区域，能够承接中心城区的人口、商业配套设施向北转移的需求，并且补充北部片区缺乏的大规模文化旅游消费的功能。

这三部分不是孤立存在的，而是通过吴淞江工程把这些部分连接在一起。吴淞江工程上海段长69公里，投资金额约为550亿人民币，计划在2030年前全部完成。除了防汛排涝的功能外，在河边还修建了滨水科创走廊，把河道和绿道串起来，使嘉定、宝山两区得以相连通。再加上向北延伸的地铁路网以及宝山高铁枢纽，那么吴淞就担当起门户枢纽的角色，而南大则承担着科技创新的研发任务，大场则要担负起主城区配套、文化旅游的任务，并且这三者之间互相补充、相互配合，从而组成了一个一体化北部城市组团。

从比较的角度看，这三个板块都有别人难以模仿的优势。吴淞的优势是作为重要的交通枢纽以及滨江资源，能级最高；南京大学规划全新的校区，科创企业的入驻速度也大大加快了；大场依靠着中环的位置，能够承接中心城区向外转移的能力最大。三者叠加110平方公里的大吴淞规划空间，使上海摆脱了中心城区土地资源匮乏的问题，并且通过存量更新的方式实现城市规模的扩大。

纵观上海多年的城市建设，在浦东、虹桥、临港等区域相继崛起之后，北上战略也已经落实到位，一系列重大的交通、水利和产业发展项目正在稳步推进中。轨道交通加密、高铁新枢纽落地、老工业用地持续转型等，都不断地改善着城市的空间布局。北部片区的发展，并非简单的建新城，而是一带一路的老工业基地的整体改造，在上海经济发展的过程中开拓出新的发展空间。