并不是所有人都知道,在莆田市主城区里,城厢区、荔城区和涵江区沿着木兰溪和沿海交通干线铺展开来,南北跨度超过40公里,是福建省典型的带状城市。由于西北背靠戴云山脉、东南濒临海湾,加上中部城市绿心的生态管控,市中心连片平整土地的空间非常狭小。一方面鞋服、电子、新能源等产业转型需要更大的发展载体,另一方面现有的城市框架已经受到自然地形的限制,这就是莆田目前发展所面临的实际问题。
很多外地朋友直观感受是向南发展、紧邻福州都市圈的福清才是最好的选择,那里土地平坦、产业基础雄厚、港口优势突出。但是从行政统筹基础、通勤可达性、产业发展匹配度等方面考虑的话,仙游县、福清市和永泰县这三个主要区域的实际适配情况差异较大。究竟哪一块更应该先行联动发展?也值得我们好好地理一理。
莆田因商贸和轻工业兴起,老城区一直沿木兰溪、沿交通干线发展,东西向受山体和生态绿心阻隔,没有向两侧连片拓展的空间。一些片区由于山地地形限制,难以进行大规模的城市连片开发。伴随着城市的转型升级,新型功能材料、高端装备制造、数字经济等行业新兴企业不断入驻,对于土地使用空间和产业承载平台的需求也越来越大。
民间对于城市向外发展的讨论,主要是围绕西边的仙游县、南边的福清市、西北方向的永泰县展开。要弄清楚一件事情:同一个市域内的一体化推进,与不同地市之间的产业合作,这两者在实际条件下完全不同,在发展的顺序上也必然有所不同。
仙游:市域一体化的优先方向
仙游是最为有利的方向之一。仙游县一直隶属于莆田市,同属一个市域,民生、路网、规划统筹基础扎实,并没有跨地市协调所要付出的复杂成本。
从莆田主城区出发,经木兰大道、沈海高速到达仙游县城约40公里,目前木兰大道仙游段、莆永高速等路网通行条件已经比较成熟。福厦高铁开通后,仙游站全面接入全国高铁网,莆福宁城际铁路F8线也已纳入规划,将仙游进一步纳入主城通勤圈,弥补了以前西向交通的不足 。
仙游是全国知名的“中国古典工艺家具之都”,工艺美术、鞋服制造、食品加工等产业基础扎实,可以承接莆田向外转移的轻工制造、农产品精深加工和文旅康养等相关产业。作为莆田对接闽中内陆的门户,仙游枫亭开发区更是衔接莆田与泉州的战略节点,橡胶、化工新材料、3C电子等产业加速集聚,非常适合先行推进市域一体化工作 。短板是县域山地面积占比高、生态保育用地较多,县城经济规模相对主城仍有差距,可以采取分步、渐进的方式推进产城融合,不能一蹴而就地大规模连片开发。
福清:跨区域合作的中长期支点
福清具有非常明显的经济发展优势,福清城区与莆田涵江区相距约60公里,地处福州平原南部,土地广阔、临港条件优越,可以开发的空间很大。当地的电子信息、化工新材料、新能源、临港物流等产业基础扎实,可以与莆田的鞋服、食品、新型功能材料产业形成配套联动关系,并且区位紧邻福州都市圈,是福莆宁一体化的关键节点 。
历史上,莆田与福清长期同属兴化府管辖,地缘相近、人文相通、产业互补。由于目前福清隶属于福州市,跨地市隶属关系决定了两地之间可以优先进行交通对接和产业园区合作,但是要实现深层次的城市一体化,则需要更多的协调环节,只能作为中长期的合作方向。
当前福厦高铁已实现两地1小时内通达,沈海高速、京台高速支线等路网持续加密,江阴至涵江公铁大桥也在前期推进中 。依托江阴港区的港口优势,莆田与福清可以共建“前港后厂”的产业协作模式,推动莆田制造业借港出海,同时承接福州都市圈的产业外溢,打造跨区域产业合作示范区。
永泰:生态与农业联动的长远储备
永泰县也具有非常鲜明的生态农业和文旅产业特色,并且有一定的新能源、生物医药产业发展基础,通过省道S213、莆炎高速可以连接到莆田西部山区,具备了农产品供应链和文旅产业合作的基础 。
但是永泰距离莆田市区约100公里,并且没有直达高铁线路,日常通勤成本较高;从行政管辖的角度来看,永泰隶属于福州市,两市更适宜打通农产品产业链、开展跨区域文旅合作,从城市联动的角度看现实约束较大,可以作为长远储备的方向。
永泰素有“中国李梅之乡”的美誉,李果、青梅、茶叶等特色农产品品质突出,同时拥有青云山、嵩口古镇等文旅资源,可以与莆田的食品加工、文旅消费形成互补。两地可以依托青云山、九鲤湖等景区打造跨市域文旅线路,共建农产品供应链体系,在生态保护的前提下探索产业协作的新模式。
三地不是非此即彼,而是分阶段有序推进
综合比较就可以看出,这三个地方不是非此即彼的选择,而是在不同的发展时期有不同的选择。仙游位于市域之内,交通已基本成型,各产业之间可以互相补充,在一体化方面已经打下了坚实的基础;福清的土地资源和港口优势突出,紧邻福州都市圈,但是受到跨地市条件的限制;永泰农业和文旅具有鲜明的地域特色,但是由于地理位置的原因,更适合进行产业上的交流和合作。大多数人给出的第一印象是看好福清的发展前景,但是他们大多只看到了土地以及区位的优势,并没有考虑到通勤可达、规划统筹、行政成本等实际问题。
近几年来莆田转型的效果已经非常明显。福厦高铁大大缩短了市域内外的通勤时间,新型功能材料、高端装备制造、数字经济等一大批项目在本市落户并顺利投产,木兰溪沿岸城市更新、高铁片区开发也在有条不紊地进行中。城市向外联动并不是简单的扩大边界,在此过程中要为转型产业寻找合适的载体,并且完善公共服务配套设施来留住人才。比较实际的做法就是首先做好仙游县与主城区的一体化工作,然后再与福清市进一步加强产业合作,并向西北贯通永泰县的农业与文旅产业链。