【环球网消费综合报道】9月15日，市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会。会后，抖音、携程、同程、飞猪等六家在线酒店预订平台同时发声，公开承诺不搞“独家合作”“全网最低价”。

中国政法大学民商经济法学院教授焦海涛分析，从市场效果看，携程案将“独家合作”“全网最低价”认定为滥用市场支配地位行为，即便其他企业尚未取得市场支配地位，实行“独家合作”“全网最低价”等行为同样可能产生实质性竞争损害。这类安排直接限制了商家的跨平台经营权与自主定价权，不仅削弱了商家的竞争能力，也使得不同平台无法形成差异化竞争，最终极易助推行业陷入低价“内卷”。低价竞争短期看可能会使部分消费者获益，但长期持续将会挤压商家利润空间，导致服务品质下降，反而损害消费者长远和整体利益。

此次行政指导有明确的法律依据。《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》第七条明确规定，平台经营者要求平台内经营者在商品价格、数量等方面向其提供等于或者优于其他竞争性平台的交易条件的行为，可能构成垄断协议，也可能构成滥用市场支配地位行为。全球范围内，Booking.com、Expedia等大型在线旅游平台均因对商家施加类似“全网最低价”的最惠国条款而受到多个辖区反垄断调查。焦海涛认为，针对全行业主流平台开展行政指导，有助于及早发现、预防与控制垄断风险。

相较于其他行政处罚形式，行政指导更多是监管层面的前置性风险提示。从会后六家平台发布的声明来看，各企业均表示坚决反对“内卷式”的恶性竞争，坚决抵制“排他性独家合作”“全网最低价”等不正当竞争行为，多个平台还提出推动实体经济和行业高质量发展的更高目标。但需要提醒的是，行政指导不具备强制效力，平台的公开承诺能否转化为实际的规则调整和算法修改，仍需观察。

对消费者来说，取消“独家合作”后，有望享受更丰富的酒店选择，但商家节省的佣金、投流成本等能否以更合理的形式回报给消费者，仍有待市场检验。

今年酒店行业竞争格外激烈。据迈点研究院不完全统计，2026年上半年全国新增超过3500家酒店，新增总客房超过31.6万间。据中国饭店协会发布的报告，7月住宿业在线预订指数同比增长10.1%，平均房价指数却同比下降5.9%，入住率指数下降1.3%。在需求旺但供给更旺、价格又在降的背景下，平台和酒店以取消“全网最低价”为借口上调价格的空间较小。即将到来的中秋、十一假期将迎来客流高峰，平台和酒店如何处理旺季价格，将成为观察其诚信经营的直观窗口。（文馨）