江苏省淮安市淮安区河下街道坐落于淮安区西北部、京杭大运河黄金水岸之畔，坐拥千年漕运文脉，是淮安城市漕运文化、盐商文化的核心承载阵地，也是淮安区城市北拓扩容、文商旅深度融合发展的核心战略板块。依托得天独厚的历史文化底蕴、优越的城市区位条件和完善的城市配套资源，河下街道打破了传统街区商业与现代城市商业割裂的发展模式，构建起文旅商业为核心、现代商圈为支撑的双轨并行商业发展体系，形成差异化、互补化、全域化的商业发展新格局。

当前，河下街道商业业态覆盖文化旅游、特色餐饮、精品住宿、潮流零售、休闲娱乐、民生服务、数字文创等全消费维度，商圈层级清晰、业态丰富多元、消费活力充沛，不仅是淮安区商业经济发展的核心增长极，更是苏北地区文商旅融合商业发展的标杆街区。街道整体商业体系分为两大核心板块，分别是以国家5A级景区为载体的河下古镇文旅商圈，以及依托城市主轴打造的翔宇大道现代都市商圈，两大商圈客群互补、业态联动，兼顾文旅流量消费与城市民生消费，全方位赋能区域商贸经济高质量发展。

一、河下古镇文旅商圈：全市文旅商业标杆、省级夜间消费示范集聚区

河下古镇文旅商圈是河下街道商业发展的核心名片，也是淮安市文旅商业领域的龙头标杆，综合发展能级、客流规模、业态成熟度稳居全市首位。商圈以河下千年历史文化街区为核心载体，总占地面积约2平方公里，拥有深厚的历史积淀与文化资源，2002年成功入选首批全国30个重点保护历史街区，是淮安为数不多的国家级历史文化保护载体；2015年正式获评国家5A级旅游景区，跻身全国顶级文旅景区行列；2023年成功入选江苏省夜间消费集聚区，成为省级夜间经济发展示范样板。

商圈深度挖掘漕运文化、盐商文化、西游文化、淮扬美食文化四大核心文化IP，深耕“文化赋能商业、商业活化文化”的发展路径，形成“街巷为骨架、文旅为内核、商业为支撑、体验为导向”的成熟发展模式。商圈整体以特色明清街巷商业为主体形态，摒弃传统单一的观光模式，融合非遗文创、特色淮扬餐饮、古风民宿客栈、沉浸式文化体验、民俗演艺等多元化业态，打造集观光游览、美食品鉴、文化研学、休闲度假、夜间消费于一体的全链条文旅商业生态。

客流与消费数据层面，河下古镇文旅商圈展现出强劲的市场号召力与消费承载力。2025年河下古镇全年接待游客超872万人次，文旅商业营收稳步增长；2026年上半年景区客流已突破700万人次，按照当前消费热度与客流增速，全年游客量预计突破1000万人次，单日最高瞬时客流可达16.8万人次，创淮安市级文旅街区客流新高。在消费转化方面，古镇核心商圈餐饮、零售、民宿等主力业态营业额同比增长超25%，消费转化效率持续提升。凭借超高的人气与成熟的文旅商业运营模式，河下古镇连续三年助力淮安区成功入选“全国市辖区旅游综合实力百强区”，是淮安对外展示文旅商业实力的核心窗口。

（一）核心特色商业街区

河下古镇文旅商圈依托原生明清街巷肌理，打造六条差异化特色商业街区，各街区定位清晰、业态互补、特色鲜明，形成多点开花、全域激活的商业布局，构建了活态传承、烟火浓郁的古镇商业生态。

1. 竹巷西街

竹巷西街是河下古镇最古老的传统核心商业街，也是古镇商业文明的发源地之一，因明清时期竹工艺品制作、交易产业高度集聚而得名，承载着河下千年手工业商业历史记忆。街区依托“一线、两片、九节点”的保护性更新规划，系统性打通湖嘴街至沈坤状元府的核心旅游通道，整体全长约800米，串联古镇多个核心文旅节点，是游客游览古镇的必经主干道。

街区坚持“修旧如旧、活化利用”的改造原则，完整保留明清石板路面、古式民居建筑格局与街巷肌理，最大限度还原古镇原生风貌。在业态布局上，竹巷西街以非遗手作、传统工艺、特色文创为核心主打业态，集聚竹编、木艺、剪纸、李记纸扎等近20家本土非遗工坊，所有商户坚持现场制作、现场展示、现场售卖，让游客沉浸式体验传统手工艺魅力。同时，街区深度植入淮安本土老字号品牌，汇聚岳家茶馓、钦工肉圆、王兴茂酱园、文楼汤包等百年美食品牌，打造原汁原味的淮扬风味体验场景。

除此之外，街区配套布局明清书房、文楼早茶店、文化展厅等沉浸式文化体验空间，实现“观非遗、品美食、赏文脉”的一体化消费体验。目前街区原住民占比超80%，商业经营与居民生活深度融合，无过度商业化弊端，保留了最纯粹的市井烟火气，是河下古镇活态文旅商业的核心代表。

2. 茶巷片区

茶巷作为河下古镇传统八大古巷之一，自古以来便是古镇南北交通咽喉要道，历史商贸底蕴深厚。为适配夜间经济发展趋势、补齐古镇夜间消费业态短板，2024年河下街道对茶巷实施全方位改造升级，将其打造为市级夜间经济核心消费集聚区。项目总占地面积28575.71平方米，总建筑面积8200平方米，总投资2.1亿元，经过精细化改造、业态重构、场景升级后，于2024年9月正式对外开放。

片区整体以“一馆一院三园”为核心文旅载体，即名厨文化馆、尚庐书院、清溪园、沁园、桐园，将淮扬美食文化、书院文化、园林文化深度融入商业场景。同时配套建设4000平方米大型文化景观广场、90个标准化车位的网红停车场、20个特色市集外摆小屋以及开放式专业演艺舞台，完善夜间消费基础设施，全方位提升游客体验感。

业态布局聚焦夜食、夜游、夜购、夜娱、夜趣五大夜间消费场景，兼顾大众消费与中高端体验，一方面引入各地风味特色小吃、文艺饰品、潮流手作、非遗文创等大众化平价业态，适配年轻游客、短途游客消费需求；另一方面布局精品民宿、高端茶艺展示、淮扬菜私宴品鉴、原创文创定制等中高端业态，丰富消费层级。在场景营造上，片区通过创意灯光亮化、沉浸式光影演绎、常态化民俗演艺、古风巡游等方式，打造全天候、全时段、沉浸式夜游场景，彻底改变古镇“昼旺夜淡”的传统短板，成为淮安市夜间经济的标志性街区。

3. 万丰文化街

万丰文化街坐落于河下古镇城河街西侧，紧邻淮阴工学院萧湖校区，北接沈坤状元府4A景区，区位优势得天独厚，是河下街道重点打造的中华美食文化主题特色商业街。街区深度联动中国烹饪协会副会长单位北京万丰小吃城开展战略合作，以中华传统特色小吃为核心定位，汇聚南北各地经典风味美食，同时深耕淮安本土饮食文化，融合本地特色美食品牌，构建“全国风味+淮扬特色”的复合型美食消费场景。

依托紧邻沈坤状元府的区位优势，街区深度绑定科举状元文化IP，创新打造“美食体验+文化研学”的新型消费模式。节假日常态化举办中华美食市集、状元文化展演、科举礼仪体验、非遗美食制作教学等特色活动，以文化赋能餐饮消费，大幅提升商业附加值。同时，街区精准辐射周边高校师生、社区居民两大本土客群，兼顾外来游客文旅消费，实现文旅商业与民生商业双向融合，成为古镇商业差异化发展的典型样板。

4. 估衣街

估衣街位于河下古镇北部，为东西走向街巷，全长800余米，拥有500余年悠久商业历史，因明清时期旧衣、绸缎服饰交易产业集聚而得名，是河下古镇商贸发展史的重要见证。街区建筑统一为两层明清仿古小楼，青石板街巷古朴雅致，建筑风貌完整、文化氛围浓厚，保留着原生态的古镇风貌。

街区现有商业业态以古风茶馆、非遗产品展销、传统糕点小吃、民俗纪念品为主，业态温和、调性古朴，适配休闲慢游的消费需求。为进一步激活街区商业活力、提升整体商业能级，目前街道正全力推进估衣街全方位提质升级工程，重点实施古道路面修缮、古建筑立面保护性修复、雨污分流管网改造、景观亮化提升等基础工程。同时持续优化业态结构，计划引入高端特色零售、古风沉浸式体验、精品主题民宿、国风文创集合店等新型业态，补齐业态短板。街区始终保留大量原住民日常居住生活场景，生活气息浓郁，是古镇“活态传承、商业惠民”的核心示范街区。

5. 姜桥巷片区

姜桥巷是河下古镇淮扬美食核心集聚街区，主打“淮味千年·美食市集”核心品牌，是游客沉浸式体验淮安本土美食文化的核心目的地。街巷沿街密集布局淮安各乡镇特色餐饮、本土小吃摊位、农副产品展销门店，业态高度聚焦、特色辨识度极强。

街区汇聚领湖大闸蟹、三江秀鸡头米、岳家茶馓、钦工肉圆、淮安捆蹄、软兜长鱼特色简餐等一众淮安地标性美食与特色农副产品，形成一站式淮扬美食体验、本土农特产品展销矩阵。节假日常态化开办美食市集、乡村农产品展销、淮扬小吃DIY体验等活动，不仅满足了游客品尝地道淮扬风味的消费需求，更搭建起本地农产品对外展示、销售、上行的重要平台，有效带动周边乡镇特色农产品销售，助力乡村振兴与农商文旅融合发展。

6. 中街及西片区

中街及罗家桥巷东段是河下古镇2025年全新扩容开放的核心商业片区，有效拓展了古镇商业发展空间，完善了全域游览动线。片区开发坚持“保护优先、适度开发”原则，完整保留传统街巷肌理、古建风貌，不破坏原生古镇格局。

业态布局上，片区重点补充古镇新型消费业态，引入网红特色小吃、国风精品文创、小众文旅纪念品、轻奢古风民宿等新业态，同时打造文思谜社、古风书画院、民俗体验坊等特色文化空间，丰富古镇文化消费场景，打破传统古镇业态同质化瓶颈。中街及西片区的开放，让河下古镇形成“多入口、多环线、全覆盖”的立体游览格局，大幅优化游客游览体验，有效盘活古镇西部闲置商业资源，拉动片区土地与商业价值持续提升，成为古镇文旅商业全新增长极。

（二）新兴产业载体：蓝·数字文旅产业园

蓝·数字文旅产业园坐落于河下古镇南片区，依托原淮安商机厂老旧工业旧址改造升级而成，是工业遗存活化利用、老厂区转型新商圈的标杆项目，也是河下街道聚焦年轻消费、数字文旅赛道打造的新型商业载体。项目引入优质社会资本，总投资约11亿元，改造过程中完整保留厂区复古红砖墙、老旧厂房架构、怀旧绿皮火车等工业特色景观，实现老工业记忆与现代文艺潮流、数字文旅产业的深度融合，打造差异化网红消费场景。

截至2025年9月，园区已完成规模化招商，累计吸引五十余家优质商户入驻，业态布局新潮多元、适配年轻消费群体，涵盖数字文创设计、文旅IP孵化、沉浸式文旅体验、网红特色餐饮、户外露营烧烤、潮流休闲清吧、文创艺术展览等新型业态，彻底打破古镇传统文旅商业的老旧格局。

园区主打年轻化、场景化、主题化运营模式，常态化举办足球邀请赛、工业记忆主题市集、户外露营烧烤节、晚风火车音乐节、文创艺术作品展、青年潮流派对等特色文体商旅活动，创新打造“体育+市集+音乐+餐饮+文创”的复合型沉浸式消费场景，精准吸纳18-35岁年轻消费群体，弥补古镇年轻业态缺失的短板。

同时，园区不止于商业消费，更是数字文旅产业孵化平台，依托场地资源、政策资源、客流资源，扶持本地文创企业、数字文旅初创团队发展，推动河下古镇商业从传统观光文旅、传统餐饮零售，向“文旅+数字+创意+潮流”全新业态升级，成为河下街道商业创新升级的核心引擎。

（三）全域配套商业体系

河下古镇文旅商圈构建了全覆盖、全层级、全时段的配套商业体系，住宿、零售、餐饮、休闲业态完备，全方位适配大众游客、高端游客、研学团队、本地居民等不同客群需求。

住宿配套方面，商圈形成“精品民宿+连锁酒店+主题客栈”的多元住宿矩阵。拥有清溪园、桐园、尚庐别院等数十家高端精品古风民宿，主打沉浸式古镇居住体验；同时布局老街客栈、市井小筑等平价特色客栈，适配大众消费；配套锦江之星、格林豪泰等全国连锁商务酒店，满足团队出行、商务旅居需求，节假日核心区域酒店、民宿平均入住率高达95%，住宿承载力极强。

零售配套方面，全域集聚百余家特色零售商铺，主营非遗手作成品、淮安地方特产、西游IP文创、状元文化周边、古镇纪念饰品、日用便民商品等，其中原创西游文创、状元主题文创产品成为网红爆款，深受亲子游客、年轻游客喜爱，形成专属古镇零售IP。

餐饮配套方面，构建高端淮扬菜+中端特色餐+平价小吃的全层级体系，既有文楼汤包、冯祥文淮扬菜大师工作室等高端淮扬菜标杆品牌，主打正宗淮扬宴席、高端品鉴体验；也有特色主题中餐、地方风味餐馆；同时遍布街头平价小吃摊位，实现高低搭配、丰俭由人，全方位覆盖不同消费层级。

休闲娱乐方面，突破传统古镇单一观光模式，布局古风茶馆、文艺书吧、国风剧本杀、古镇沉浸式情景剧、非遗体验工坊、汉服租赁旅拍等多元业态，覆盖儿童、青年、中老年全年龄段消费需求，实现日间游览、夜间休闲、深度体验的全时段消费闭环。

二、翔宇大道现代都市商圈：区域生活消费核心、城市便民商业主轴

翔宇大道现代都市商圈沿淮安区城市核心主轴翔宇大道纵向分布，是河下街道现代化商业核心板块，也是淮安区生态新城片区最重要的都市商业集群。商圈北起杜康桥路，南至北门大街，沿翔宇大道双向延伸，全域总商业体量超20万平方米，整体以现代化大型商业综合体为核心骨架，沿街社区便民商业为补充支撑，形成规模化、规范化、现代化的城市商业格局。

商圈核心功能定位为服务民生、配套文旅，一方面辐射周边数十个成熟住宅小区，覆盖数十万常驻居民，承担片区日常购物、餐饮、休闲、亲子、便民服务等基础消费功能；另一方面紧邻河下古镇北入口，承接古镇海量游客的住宿、购物、餐饮、休闲外溢消费需求，与古镇文旅商圈形成“文旅引流、都市转化、功能互补、客流互导”的协同发展格局。商圈业态涵盖大型综合超市、品牌服饰零售、潮流餐饮、院线娱乐、儿童亲子、教育培训、生活服务、商务办公等全民生业态，是河下街道居民日常消费的核心承载地。

（一）核心商业综合体

1. 金地商业广场（楚州店）

金地商业广场坐落于翔宇大道与经四路核心交汇处，地处河下街道几何中心位置，是河下街道首个现代化大型一站式商业综合体，也是淮安区新区最早的商业标杆项目。项目总建筑面积约10万平方米，其中地上商业经营面积5.3万平方米，地下配套商业及停车场面积4.8万平方米，总投资11.8亿元，整体定位社区型一站式生活购物中心。

项目交通区位优势显著，紧邻城市主干道，接驳有轨电车1号线、多条城市公交线路，公共交通便捷，同时配套大型地下停车场，可满足大批量停车需求，客流通达性极强。业态布局全面覆盖居民日常消费场景，主力入驻品牌包含苏果大型综合超市、魔影国际影城、屈臣氏等头部主力店，同时集聚德克士、章福元、来伊份等连锁餐饮零食品牌，涵盖服饰美妆、数码家电、健身运动、少儿培训、母婴生活、家居日用等近百家商户。开业多年来，金地商业广场持续深耕社区民生服务，稳定服务周边常住居民，是河下街道成熟度最高、群众基础最好的便民商业综合体。

2. 玖珑汇商业广场

玖珑汇商业广场位于翔宇大道与经二路交叉口西北角，由建华置地匠心开发建设，2018年1月正式开业运营，是淮安区生态新城板块唯一的中高端区域级商业综合体，彻底填补了新城北部大型商业空白。项目商业建筑面积约8.25万平方米，定位城市轻奢生活中心，集购物、餐饮、娱乐、休闲、亲子、生活服务于一体。

商场品牌层级优于区域传统商业，入驻悦购精品超市、小米之家、霸王茶姬、广济医药、连锁轻奢服饰、高端亲子乐园、主题电玩城、精品影院等优质品牌，业态偏向年轻化、品质化、潮流化。项目精准辐射玖珑湾、城果、蓝惠首府、萧湖湾等多个大型高端住宅小区，覆盖常住人口超10万人，是淮安区新区北部的商业核心枢纽，有效提升了片区整体商业品质与消费能级。

（二）社区与便民商业配套

依托两大核心综合体，翔宇大道沿线形成全域覆盖的社区便民商业网络，包含北门大街沿街商业带、经二路社区商业集群、阳光广场便民商业街区等多个便民消费节点。业态聚焦居民刚需，布局连锁便利店、生鲜果蔬超市、社区餐饮店、连锁药店、银行网点、家政服务、汽修洗护、快递驿站等基础业态，全方位满足居民日常高频次、刚需性消费需求，构建“15分钟便民生活圈”。

同时，商圈范围内布局大量商务酒店、甲级写字楼、商住公寓，形成商业、办公、居住、商旅四位一体的联动发展模式。商务办公人群带动商务简餐、茶饮咖啡、会务接待等消费，常住居民支撑基础民生消费，古镇游客带动商旅休闲消费，多元客群叠加，持续激活商圈消费活力，与河下古镇文旅商圈形成完美互补。

三、河下街道商业在淮安全市的发展水平

综合来看，河下街道商业形成文旅商业全市领跑、现代商业区域领先、夜间经济省级示范的独特发展格局，在淮安市全域商业体系中占据重要地位，是淮安商贸经济、文旅消费的重要支撑板块。

（一）文旅商业：全市绝对标杆，跻身省级先进行列

河下古镇文旅商圈是淮安市文旅商业的天花板，客流规模、业态成熟度、品牌能级、运营水平均稳居全市第一。客流层面，是淮安市唯一年游客量突破千万级的文旅商圈，节假日客流、日均客流、消费转化量遥遥领先清江浦区御码头运河文化街区、西游记文化体验园等市级文旅板块。品牌荣誉层面，手握国家级历史街区、5A级景区、省级夜间消费集聚区等重磅招牌，连续三年助力淮安区获评全国旅游百强区。业态层面，构建了完整的文商旅消费闭环，业态丰富度、体验性、完整性远超全市同类街区，是苏北古镇商业活化利用的典范，在江苏省县级古镇商圈中位居前列。

（二）现代商业：淮安区核心板块，区域级消费中心

翔宇大道商圈总商业体量超20万平方米，是淮安区第二大现代商业集群，仅次于淮城街道万达-欣天地商圈，构成淮安区“南北双核心”的现代商业格局。相较于清江浦区水渡口、淮海广场等市级核心商圈，河下现代商业在高端品牌、首店数量、辐射半径、商业体量上存在层级差距，属于服务淮安区北部的区域级商业中心。但在淮安区域范围内，两大综合体不可替代，分别支撑老区升级、新城发展，错位互补、共同赋能区域消费升级。

（三）夜间经济：全市领跑，打造文体商旅融合样板

河下街道是淮安市夜间经济发展的标杆区域，依托茶巷夜景街区、蓝·数字文旅产业园、古镇全域夜游场景，构建起完整的夜间消费体系，核心商户夜间营业额占比超40%。常态化开展灯光演艺、夜市市集、音乐派对、体育赛事配套消费等活动，创新打造“体育+消费”“演艺+夜市”新模式，2025年苏超赛事期间打造的“第二赛场”消费场景，成为淮安票根经济、夜间经济融合发展的典型案例，经验全市推广。

（四）发展优势与现存短板

1. 核心发展优势

一是核心竞争力独特，古镇四大文化IP独一无二，千万级客流形成天然消费流量优势，文旅商业壁垒极高；二是商业格局完善，文旅、现代双商圈驱动，兼顾游客流量消费与居民存量消费，抗风险能力更强；三是政策赋能强劲，市、区两级重点扶持河下古镇文旅升级、商圈提质，营商环境优越，项目落地、业态更新、活动举办保障充足。

2. 现存发展短板

一是现代商业层级偏低，缺少高端购物中心、一线连锁品牌、城市首店，品牌吸引力不足，难以承接高端消费；二是客流结构失衡，古镇节假日客流爆棚、淡季客流锐减，本地日常消费支撑薄弱，商业经营波动较大；三是双商圈联动不足，文旅商圈与现代商圈客流互导、业态联动、资源共享机制不完善，整体商业合力未完全释放。

四、未来发展展望

未来，河下街道将立足文商旅融合、商圈一体化、消费品质升级三大核心方向，持续推动全域商业高质量发展。河下古镇文旅商圈将深化文化赋能，持续更新沉浸式文旅体验业态、年轻化潮流业态、数字文创业态，持续做大夜间经济、节会经济、IP经济，全力打造长三角知名文商旅消费目的地。

翔宇大道现代都市商圈将重点推进品牌提质升级，积极引进城市首店、网红品牌、轻奢业态、新型体验业态，优化商业空间布局、提升商场运营品质，补齐高端消费短板。同时，街道将重点破解双商圈联动不足的痛点，通过开通商圈便民接驳专线、推出跨商圈联票优惠、举办全域联动消费节、共享客流资源等方式，实现两大商圈客流互通、业态互补、资源共享。

未来，河下街道将持续构建“文旅引流、商圈转化、全域激活、长效增长”的商业发展体系，持续巩固淮安文旅商业龙头地位、提升现代商圈区域能级，打造淮安市商业创新发展特色样板，为淮安区建设区域性消费中心城市提供核心支撑。