（1984 年全国五讲四美三热爱宣传海报）

全国文明城市，是衡量一座城市发展能级、治理水平、文明素养的最高综合性荣誉，是一座城市最具分量的 “金字招牌”。2005 年，烟台从全国百余座参评城市中脱颖而出，跻身首批全国文明城市之列；2025 年，经中央宣传思想文化工作领导小组复查评估，烟台第七次蝉联这一殊荣，成为

全国唯一连续保持全国文明城市称号的地级市

。

二十载七度折桂，四十载接续耕耘。从 1984 年开启城市文明建设探索，到如今文明浸润城市肌理、融入市民日常，烟台以山海为卷、以民心为笔，书写了一部 “久久为功、驰而不息” 的文明史诗，更以 “仙境风骨，品重之城” 的独特气质，诠释着新时代城市文明的深层内涵。

城市文明的厚度，根植于历史文化的深度。烟台踞黄渤海之滨，承齐鲁文脉之厚重，融海洋文化之开阔，纳开埠文化之包容。自古崇文重教、民风淳厚，昆嵛山的文化传承、所城里的卫所文化、烟台山的开放襟怀，塑造了这座城市崇德向善、包容务实的精神底色，为文明建设注入了穿越时空的内生力量。

烟台的文明城市创建，并非一日之功，而是跨越四十余年的接力长跑。1984 年，烟台在全国率先开展 “整治城市卫生、整治机关作风、整顿社会秩序、倡导文明新风” 活动，开启文明城市建设的探索之路；1993 年，市委、市政府正式作出 “做文明市民、建文明城市” 的战略决定，将文明创建上升为城市发展核心工程；1999 年获评全国创建文明城市工作先进城市，成为全国最早获此荣誉的城市之一。

2005 年，烟台摘取首批全国文明城市桂冠。此后二十年间，一届接着一届干、一锤接着一锤敲，文明创建的力度从未减弱、标准从未降低，最终以连续七次蝉联的成绩，树立起全国地级市文明建设的标杆。这份坚守，见证的不仅是荣誉的延续，更是一座城市对文明理想矢志不渝的追求。

七连冠的背后，是烟台文明建设从 “运动式攻坚” 向 “常态化治理” 的深刻转型，是城市治理体系与治理能力现代化的生动实践。

烟台始终将文明城市创建作为 “一把手” 工程，建立党委统一领导、党政齐抓共管、文明办统筹协调、各部门分工负责、社会力量广泛参与的工作格局，将创建工作写入党代会报告和政府工作报告，形成高位推动、层层落实的责任体系。从顶层设计到基层落地，责任链条环环相扣，确保文明创建始终与城市发展同频共振。

（《烟台市文明行为促进条例》）

（《烟台市全民阅读促进条例》）

（《烟台市节约用水条例》）

与此同时，烟台率先以法治思维护航文明建设，先后出台《烟台市文明行为促进条例》《烟台市全民阅读促进条例》《烟台市节约用水条例》等多部地方性法规，将文明要求从 “软倡导” 变为 “硬约束”，推动文明建设制度化、规范化、法治化。

基层治理层面，全市划分 1.4 万个网格，配备 1.5 万余名专兼职网格员，构建 “定格、定人、定责、定标准” 的精细化治理网络，让文明创建的触角延伸到每一条街巷、每一个家庭。正是这种常态长效的制度设计，让文明不再是 “迎检式” 的短期表现，而是城市运行的内在逻辑与市民生活的自然习惯。

三、民生为核：文明创建的幸福底色与共建共享

文明城市，本质是 “人的城市”。烟台始终坚持 “创建为民、创建利民、创建惠民”，把民生福祉作为文明创建的出发点和落脚点，让文明不再是抽象的概念，而是市民可感可及的幸福体验。

二十年来，烟台持续将文明创建落脚于城市提质与民生改善：累计改造 1300 余个老旧小区，惠及 36 万户居民，让 “漏雨破楼” 变身 “暖心社区”；全域推行 “1 元公交”，无论远近、不分车型，用普惠出行传递城市温度；建成数百个 “口袋公园”，贯通数十公里山海步道，把生态空间搬到市民家门口；社区食堂遍地开花，老年助餐、助浴、助洁服务持续落地，让 “银发群体” 安享晚年；教育、医疗等公共服务不断提档升级，民生支出占财政支出比重常年保持在 70% 以上。

文明从来不是政府的 “独角戏”，而是全民的 “大合唱”。在烟台，斑马线前的主动礼让、景区里的无痕游览、图书馆里的安静有序，是市民刻进日常的自觉；13 万余名志愿者活跃在城乡基层，“社志融合” 的基层服务模式打通治理 “最后一公里”；半盘饺子的温暖、邻里互助的温情，一个个凡人善举汇聚成城市的文明暖流。从 “要我文明” 到 “我要文明”，共建共治共享的文明格局，让每一位市民都成为文明城市的建设者、守护者、受益者。

七连冠不是终点，而是文明升级的新起点。烟台的文明建设没有停留在 “环境整洁、秩序井然” 的表层，而是向着 “以文化人、以文育人” 的更深层次迈进，推动从 “创建文明城市” 向 “建设城市文明” 的战略跃升。

2025 年，烟台启动全民美育工程，提出 “以美育人、以美润城、以美化境” 的目标，将审美教育、情操教育、心灵教育贯穿城市发展全过程。从社区里的 “落叶缓扫” 留住自然之美，到老旧小区改造中的 “空间美学” 提升居住品质；从朝阳街、所城里历史街区的文脉修复，到非遗技艺走进社区书院的文化传承；从 “家风家训” 征集涵养心灵美，到 “草地艺术展” 激发全民创造美，美育正在成为烟台文明建设的新载体、新引擎。

如果说山海仙境是烟台的自然风骨，那么崇德向善就是烟台的城市品格。从全国道德模范到身边好人，从文明家庭到志愿服务标兵，榜样的力量浸润人心；厚道、朴实、热情、守信的城市性格，在日复一日的文明实践中愈发鲜明。“品重之城”，重的是品德、品质、品位，更是一座城市对精神高度的不懈追求。

二十载七冠加冕，四十载文明深耕。烟台的全国文明城市之路，是一座滨海城市以恒心守初心、以实干铸荣光的奋斗历程，是中国城市文明建设 “烟台样本” 的生动诠释。站在新的历史起点，这份沉甸甸的荣誉，既是百万烟台人民共同的荣光，更是再出发的号角。烟台将继续以 “永远在路上” 的韧劲，赓续文明根脉、厚植民生福祉、升华城市品格，让文明之花在仙境山海间持续绽放，以更高水平的城市文明，书写新时代 “仙境风骨，品重之城” 的崭新篇章。

编者：姚李毅