跨国糖果公司不凡帝范梅勒的上海工厂，正频频承接集团原安排由韩国及东南亚工厂生产的部分订单。上海这座孕育了光明、杏花楼、大白兔、正广和等知名食品品牌的城市，对于“如何发展食品产业”正瞄准新目标——拼技术、重质量、赚口碑。

昨天，由上海市经信委、市商务委、市科委、市农委、市卫健委、市市场监管局联合印发的《关于促进食品产业高质量发展的行动方案(2026—2028年)》(以下简称“方案”)正式发布。方案明确，要在2025年全市规模以上食品生产企业产值达1389亿元的基础上，力争到2028年，产业规模迈上1600亿元大关，年均复合增长率5%，并培育年营收百亿元以上企业5家，实现产业成色与效益同步精进。

以关键核心技术攻关引领高附加值发展，是方案的核心任务。上海将聚焦健康营养、便捷高效、精致时尚三大方向，突破复合酶制剂、精密风味发酵、IQF(单体速冻)等产业共性关键技术，推动传统食品企业转型升级。

比如，在奶酪加工领域，过去我国高端奶酪长期依赖进口。上海妙可蓝多已攻下IQF技术，让食品颗粒能单独且快速冻结，从而打破海外垄断，现已实现国产原制马苏里拉奶酪的量产。同时，方案强调对生物制造、替代蛋白等领域的前瞻布局。昌进生物的β-乳球蛋白等，是经精密发酵技术生产的非动物源合成蛋白，打破了传统自然资源限制，已成为我国首例获美国FDA GRAS(美食药监局公认安全)准入的食用合成蛋白。

目前，上海正持续鼓励食品企业向新向高攀登，力争到2028年，行业领军企业的研发投入率率先提升至1%以上(去年不足0.36%)。

押注农副食品、焙烤食品、方便食品、新茶饮等高附加值细分赛道，是此次方案的关键亮点。恩喜村(上海)食品有限公司落沪仅4年，为头部会员制商店、零售连锁、餐饮连锁等优质渠道供应冷冻蛋糕，去年产值近15亿元，凭借的正是对高成长赛道的精准锁定。

眼下，上海其他规上食品企业也纷纷尝试切换到新板块，在焙烤食品、新茶饮等四大热门赛道，今年上半年产值增速最低8.5%，最高达12.3%。

“一址两用”“工业上楼”，以及将食品行业纳入上海人才政策受益行业等突破性政策，成为实现方案目标的最强靠山。

针对食品企业在上海拿地、扩产等发展瓶颈，方案明确鼓励“工业上楼”和“一址两用”。比如，在土地开发强度已达“天花板”的松江区，乐芙娜建起6层楼高的奶酪新工厂，将原料处理、智能产线、冷链仓储、研发中心垂直分布，一栋楼装下一条链，单位面积产出较传统平铺厂房提升数倍。又如，联合利华研发中心已获批上海首张“一址两用”食品生产许可证，原本只能进行食品研发的实验工厂可直接从事食品生产，有助于缩短新品面世时间。

根据相关规划，“十五五”期间，上海要把工业增加值占GDP比重保持在20%以上。沪产食品作为上海制造的一部分，正以技术与文化兼修的高端气质，征服越来越多眼光挑剔的消费者。老字号罐头品牌梅林在国内首创推出常温肉类纸基包装，实现常温18个月锁鲜、3分钟即热，重新定义产品形态和消费场景，在韩国、泰国实现销量两位数增长，同时成为抖音电商爆款。2020年成立的新消费乳品品牌吾岛，去年销售额达10亿元，其总投资10.2亿元、选址嘉定安亭镇的新工厂计划今年年底开工，公司还计划冲刺IPO。

可见，上海制造不仅有国之重器，也有精致食味。今年上半年，上海食品产业同比增长6.1%，高于全国食品工业4.2%的平均增速。