文章资讯转自;河北 作者 曹曹驾到
县级市,顾名思义,相当于县一级的城市。与省、地级行政区相比,它是基层;与乡镇、街道相比,有完善的机构和职能;与一般县相比,城市化水平更高。
吉林集安市
县级市从何而来?
县级市有一定规模的城区,有大片的农村,来源主要是
撤县设市
。上世纪80年代开始,一大批经济强县改设市(有的后来又撤市设区),这是我国县级市的主体。也有“撤区设市”的,如1990年撤销湘潭市韶山区,设县级韶山市。原地级巢湖市2011年撤销,其中居巢区改设县级巢湖市。甘肃玉门则是1961年由地级市改为县级市。
有的县级市,由县域拆分设置。如福建石狮市,从原晋江县析出部分区域设置。广西东兴市,范围包括东兴经济开发区和防城港市防城区部分区域。浙江龙港市,前身是苍南县龙港镇。
新疆生产建设兵团,按照“师部建市”原则,各师设置县级市。
目前,我国大陆县级行政区2847个,其中县级市398个,从东北的漠河市到海南的五指山市,从西北的白杨市到东南沿海的乐清市,分布在各省区。新疆最多,30个,其次是山东、湖北,各26个。西藏和宁夏最少,各两个。新疆草湖市,今年4月份成立,是最年轻的县级市。
四川都江堰市
县级市归谁管?
县级市管理,有省直辖和地级管理两种。
省直辖县级市,包括河南济源市、湖北天门、仙桃、潜江市等22个。这些城市计划单列,享受地级经济和社会管理权限,有的有单独的车牌代码,按副厅或正厅高配干部。海南全省实行省管县体制。新疆生产建设兵团城市,实行“师市合一”的管理模式,如第一师阿拉尔市,师政委、师长同时也是阿拉尔市的书记、市长。
还有20多个县级市,如河北辛集市、内蒙古满洲里市、河南巩义市、江西瑞金市等,纳入省直管县改革试点。行政区划仍在地级行政区内,由省单列计划,领导高配,享受省直管政策。
其它300多个县级市,跟县一样,由设区市或地、州、盟管理。吉林延吉、云南大理、贵州都匀等34个县级市,是州政府或地区、盟行署驻地,在本行政区地位重要。
江西井冈山市
县级市千差万别
县级市各不相同,有综合经济城市、特色产业城市,也有历史文化名城、边境口岸等,在人口、面积、城市规模、经济发展水平等方面存在着很大差异。
如青海格尔木市,11.9万平方公里,超过浙江、江苏全省的面积,绝大部分为环境严酷的无人区,而甘肃临夏市只有89平方公里,两市相差1300多倍。广东普宁市,常住人口超200万,而西藏错那市不足两万。
县级市中,经济总量最大的是江苏昆山市,去年GDP5615亿,超过全国80%的地级以上城市,包括8个省会城市。不少西部的县级市、边境城市,市区规模小,经济总量偏低,GDP最少的只有十几个亿,与东部发达地区相差巨大。
甘肃敦煌市
“
名气盖主”的县级市
一些县级市,因为经济、历史、文化、旅游等,在名气上超过了它的上级。试举几例:
甘肃
敦煌市
,国家历史文化名城,莫高窟闻名于世,酒泉市代管。山东
曲阜市,
鲁国都城,孔子故乡,济宁市代管。浙江
义乌市,
小商品经济享誉世界,金华市代管。江西
井冈山市,
革命圣地,中国第一个农村革命根据地,吉安市代管。云南
腾冲市,
“地热之乡”和“极边第一城”,与缅甸相邻,保山市代管。
湖南
韶山市,
伟人故乡,全国著名革命纪念地,湘潭市代管。福建
武夷山市,
世界文化与自然双遗产地,南平市代管。湖北
赤壁市,
历史上著名的赤壁大战发生地,咸宁市代管。云南
香格里拉市,
迪庆藏族自治州首府,旅游胜地。内蒙古
阿尔山市,
也是著名的旅游城市,兴安盟管理。
其实,这些地级行政区名气也不小,只是所辖县级市在某些方面更突出。
在城市体系中,县级市层级较低,绝大多数知名度也一般。但它同其它县级行政区一样,在我国行政管理和经济社会发展中,承上启下,发挥着重要作用。