哈尔滨、北京、珠海、合肥、六盘水,目前已有5座城市跑在D级危房原拆原建、按2026年新标准重建的最前面。它们不只是发了文件,而是都有实打实的开工或交付项目。其中北京石景山的试点更是在住建部定调的9月18日当天,完成了全流程交付。
先交代背景:9月18日国新办发布会上,住建部总工程师李晓龙明确表态,D级危房经鉴定需拆除的,必须拆除重建,方式就是原拆原建,地方上已经积累了一批好的范例。这句话给各地打了定心针——此前这个模式一直靠地方自己"摸着石头过河"。
哈尔滨
:步子迈得最大。2026年2月出台专项新政,9月内道里区三处D级危房项目接连开工,包括2021年失火后荒废的建议街37号楼、签约率两周破97%的经纬二道街38号,以及9月18日当天开工的城乡路293号。全市主城四区已启动16个试点项目、覆盖1655户居民。
哈尔滨危房原拆原建项目拆除作业现场
北京
:石景山区八角路小区22号楼,1971年建成、30户居民长期三户共用卫生间,9月18日举办交付仪式并实现"交房即交证",四个关键节点居民同意率100%。这是石景山区首个走完全流程的原拆原建试点。
珠海
:9月3日印发国内首个面向完全商品化老旧小区的系统性文件,允许C/D级危旧住房原址重建、总计容建筑面积最高增容30%。过去这类试点多依托公房推进,珠海直接啃产权高度分散的商品房小区这块硬骨头。
合肥
:已形成覆盖准入、资金、审批的完整政策体系,8月19日全市首个"公房+私房"多产权自主更新项目竣工交付。
原拆原建项目新建建筑外观效果图
细看这五个城市,能摸出两条规律。
第一,都是老城区危房积压严重的城市。哈尔滨道外区是开埠较早的老城区,近百年房龄的老楼不在少数;珠海香洲区2000年前建成的老旧小区占全市总量七成以上。老楼多到靠修缮解决不了,才有动力推倒重来。
第二,都解决了"谁来出钱"这个核心问题。原拆原建的钱不是政府全包,而是居民自筹为主、政府减免税费辅助。
哈尔滨的项目政府免收土地出让金、人防费等多项规费,把居民的成本压到主要是建安成本;合肥的D级危房翻建费用按市、区财政和产权单位3:3:4分担;长沙的试点财政每平方米奖补1050元,居民自筹约2006元。
这三座城市其实都有动作——广州花都区集群街2号楼早在2025年初就完成了"原拆原建"交付,武汉7月发布了试点通知,深圳罗湖5月有项目开工。
但严格按"有市级及以上官方正式发文、且有明确已开工或已交付项目"这条标准圈定,截至9月21日,广州已同时满足(2026年4月出台市级文件、2025年1月有交付项目),武汉有试点通知但项目仍在前期,深圳有开工项目但尚无完整的市级系统性文件。
关键在于推进节奏不同。广州、深圳更多是区级试点先行,尚未形成像珠海那样完整的市级系统性文件;武汉发文时间在7月,项目还在前期阶段。这不是说它们不在推进,而是还没到"政策+落地项目"双确认的节点。
这也是当前模式最真实的现状:原拆原建仍是地方自主试点,尚未出现住建部定调后的全国统一部署。五座先行城市的经验——居民自愿、政府引导、市场化筹资——大概率会成为接下来全国推广的模板。对住在D级危房里的居民来说,这可能是近十年来离"原地住新房"最近的一次机会。