上海市静安区江宁路街道，达安锦园小区新一届业委会换届完毕。兼任业委会秘书的居民区党总支副书记王敏，将一摞档案材料递到业委会主任季鑫手中——上届业委会的会议纪要、维修资金使用台账、物业服务合同，按时间线排列，逐项标注了待衔接事项。季鑫感慨：“换届劳心费神。现在有了秘书把关，工作清清楚楚。”

今年6月，上海市正式印发《关于建立住宅小区业主委员会秘书制度的实施意见（试行）》，在全市推开业委会秘书规范化建设。如何建好队伍、优化流程？如何培养秘书能力、保障他们权益？如何让制度持续运转？静安区作为全市首批推进这项制度的区域，正从“有”向“优”深化探索。

秘书是谁，能做什么，不能做什么

业委会秘书制度推开之初，便有身份之问：秘书究竟是谁，该干什么，边界在哪？

彭浦镇龙潭小区是个超大型混合型老旧小区，业委会7名成员中6人是老党员，平均年龄71.5岁，面对工程、财务、档案等专业事务明显吃力。上任之初，业委会秘书高洁就被老年居民追问：“你是居委会的人，还是业委会的人？会不会偏向谁？”

边界模糊带来的不仅是信任疑虑，也有实际工作中的越位风险。在一次积水治理中，积水点不在小区红线内、不能动用维修资金，业委会多次跑办无果。高洁陪同业委会走访、收集诉求、整理全套书面材料，跨部门协调网格、城管、道路管理部门，最终解决多年顽疾。她逐渐找到了自己的定位，不是替业委会管事，也不是替居委会传话，而是一头衔接业委会，一头联动居委会、街道职能部门，做“穿针引线人”。

要穿好针、引好线，人选和规范极为重要。早在试点阶段，静安区业委会秘书便由居民区“两委”选派年轻社区工作者兼任，队伍活力足、学习能力强，搭建起多方沟通的稳固桥梁。芷江西路街道在三个月带教和新人培训时，进一步明确“三不原则”，规范好职权边界：对内不对外，秘书不对外代表业委会发声；到位不越位，协助而非决策；帮忙不替代，是“搭台协商”的组织者而非业委会的替代者。

从“一人一小区”到多元模式

如何选对人、建好队伍，各街道均坚持政治标准优先，同时也给出了不同解法。

业委会秘书谢杰（左一）创新运用“颜色标签分类法”整理资料

城上城小区位于上海市静安区中部，建筑面积逾22万平方米，常住人口多，今年重要任务是推进电梯更新。谢杰是城上城居民区党总支副书记，也是小区业委会秘书，曾负责环境与物业管理工作，同时又有街道城运中心工作经历。芷江西路街道党建办主任朱小龙谈道：“谢杰在电梯品牌选择上发挥了极大把关作用，这种情况更需要专业储备深厚的人才兼任秘书。”

临汾路街道在现有“一小区一秘书”的基础上进一步拓展，邀请业主中的专技人士、财会业者、社区能人共同加盟，与社区律师一道组成“业委会秘书组”，街道物业治理中心主任王洪良表示，拓展后的秘书组专业性更强，覆盖面更广，认可度更高，最重要的是为业委会规范化运作提供了多维度全方位的工作支撑。

江宁路街道党建办主任孙帆介绍，江宁路街道是全区率先探索“业委会秘书”的街道之一，如今将相关工作升级至2.0版，推出“1+1+N”的人选发掘模式，吸纳多元力量加入秘书队伍。第一个“1”是居民区党总支副书记，统筹负责本居民区的业委会秘书工作；第二个“1”是本居民区其他社区工作者；“N”则是吸纳机关年轻干部、在校大学生、楼组长、社区志愿者等社会力量。目前街道已配备65名秘书对接74个业委会，实现“应派尽派”“应签尽签”全覆盖。

如何助推秘书成为“专业后援”

业委会委员们最集中的诉求是：我们想要“专业的人”。面对涉及设备、工程、财务、群众沟通的复杂工作，委员们常感到力不从心。

为了让秘书工作有章可循，芷江西路街道编制了《业委会秘书工作提示记录手册》，将零散工作标准化、模糊流程具象化，清晰标注每月常规工作清单，对电梯更新、物业续聘等重大事项，明确要求完整记录方案公示、业主征询、投票表决全流程。秘书到岗后，可以很快地“上手学习”。在资金审批上，建立“物业报送—业委会初审—专家咨询—公示—表决”的五步闭环，用“阳光运行”实现“可信履职”。

临汾路街道则搭建了“秘书小组+专业工作室”的联合支撑体系，配套审计审价、政策法规、矛盾调解三大工作室作为专业后盾。同时上线“治业有方e平台”，线上管理业委会换届材料、流程节点提醒，减轻秘书文书工作量。

当秘书具备专业支撑后，业委会的规范化水平得到提升。城上城小区业委会秘书谢杰创新运用“颜色标签分类法”，将工程维修、财务收支、日常会议资料分类标记，台账条理清晰、调取便捷。在一次市级规范化评估会上，面对专家组的提问，他熟练地从分类台账中抽出材料，让业委会主任“有了很大的底气”。

权益怎么保障、机制怎么长效运转？

要让制度持续运转，不能只靠个人能力和经验，更需技术手段和制度闭环。

“用数字化技术为兼职业委会秘书‘赋能’。”芷江西路街道探索上线“芷慧加”数字化工具。线上，实现事项的规范化模板流程参考以及审核；线下，可以参照工作指南规范履职。这一组合拳让业委会秘书上岗就明白主要业务，更好协助业委会开展各项工作。

当前，业委会秘书大多由社区工作者兼任，有时会存在下班时段做台账整理、重大项目材料筹备的状况。如何保障秘书权益、让队伍留得住，成为必须面对的课题。

“人才在成长，激励机制也要跟得上。”江宁路街道将秘书履职情况纳入社区工作者考核范畴，考核秘书政治素质、工作实绩和群众评价，将结果作为薪酬待遇、岗位调整、职业发展、奖励惩戒的依据。同时鼓励秘书报考社会工作师职称，畅通职业发展通道。

街道还用下沉赋能机制做好保障：包保领导和综合网格员将业委会秘书工作纳入重点工作，及时统筹解决相关问题。业委会应与秘书签订服务协议，明确服务期限、工作职责。对于参与社会实践的在校大学生、社区志愿者，给予一定津贴补助。

也有专家指出，持续运转不仅在于“做什么”，也在于坚持“不做什么”。这是从“经验依赖”走向“机制长效”的关键一步：秘书是制度守门人，而非个人意志的执行者；是流程规范的推动者，而非某个立场的代言人。

从身份边界到队伍建设，从专业赋能到技术支撑，从权益保障到制度闭环，静安区的业委会秘书制度正从“有”向“优”，走出一条可复制、可推广的路径。

栏目主编：常征 文字编辑：支部生活