本次上海防空警报试鸣的职责划分，由上海市政府在9月9日发布的正式通告中一次性划定，共涉及6类责任主体，四大环节，牵头方是市国防动员办公室。

通告文号沪府发〔2026〕17号，全文在上海市政府官网上可以查到。

这6类主体分别干什么、什么时候干、干到什么范围，通告里写得清清楚楚。下面按职责功能拆开来看。

在这次试鸣中，唯一承担整体组织实施职责的主体，就是上海市国防动员办公室。通告原文的表述是：“防空警报试鸣工作由市国动办负责组织实施。”

这意味着三件事：警报什么时候响、按什么节奏响、响多长时间，全部由市国动办统一调度。具体到9月19日当天，三个警报时段依次为：11:35至11:38预先警报，11:45至11:48空袭警报，11:55至11:58解除警报。

全市范围内的警报器能否在这三个时间点准时、准确地鸣响，责任全部落在市国动办身上。

这里有一个重要的边界：两大机场除外。浦东、虹桥国际机场地区不纳入本次试鸣的鸣放范围，市国动办不向这两个区域推送警报信号。

通告里涉及宣传职责的主体有三个层级，分工明确：

第一层，市级信息同步发布。在警报鸣响的同时，市预警发布中心、上海广播电视台融媒体中心、FM105.7上海交通广播（上海应急广播）这三个平台，必须同步向公众发布防空警报信息。

第二层，前置广泛宣传。全市各新闻单位，以及地铁、公交等公共信息发布载体，负责在9月19日试鸣启动前，把这次试鸣的时间、范围、注意事项等信息广泛告知公众。通告没有规定必须提前多少天完成，只要求“试鸣前”完成即可。

第三层，区级属地落地。各区人民政府要在试鸣前，在各自辖区内组织开展相关宣传，把信息推送到社区、街镇和园区。市级负责统一口径，区级负责把口径落地。

同样，两大机场不在此次宣传强制覆盖范围之内。

试鸣不只是拉警报，还要同步组织防空演练。演练责任主体主要有两类：

各区人民政府，负责组织城镇居民进行防空演练。演练内容必须和警报时段完全对应，在11:35至11:58的全时段内开展。

全市各类学校，负责组织在校师生进行防空演练。同样是全时段内进行。

在今年的新闻发布会上，官方进一步明确了细化要求：各区国动办要专项落实人口疏散点位和掩蔽场所的对接协调，加大高层商务楼宇、人员密集公共场所的疏散演练力度。这属于在原有职责框架上的补充，不改变通告正文的核心条款。

值得注意的是，虹口区北外滩区域今年承担了专项试点任务——以高层商务楼宇遭空袭为背景，开展高空救援和空袭后果消除演练。这是今年新增的一项专门职责安排。

通告对普通市民和过往人员的要求很明确：试鸣期间积极配合，保持正常的工作和生活秩序。

不参加演练的市民，听到警报后只需要留意听辨不同的警报信号，不需要采取任何疏散行动。通告原文写的是“请各部门、各单位和广大市民、过往人员积极配合，保持正常的工作和生活秩序”，不是“请全体市民参与疏散”。

你可以这样理解：全市的警报拉响，但只有被组织参加演练的城镇居民和学校师生需要实际跑位，其他人该干嘛干嘛。

今年新增的内容集中在两点：一是明确要求各区国动办加紧协调人口疏散点和掩蔽场所，二是虹口北外滩的高层救援专项试点演练。基础框架没变，只是在城市高层防护这个方向上加了专项任务。

所以，回答你最初的问题：各环节的职责划分，由上海市政府以正式通告形式一次性划定，市国动办牵头统筹，宣传、警报同步发布、分级演练、公众配合四大环节各有一一对应的责任主体，边界清晰，没有模糊地带。