上海宝山:这一次,真的不一样了

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很多上海人对宝山的刻板印象刻了几十年,钢厂、集卡、灰扑扑的天空,前几年提北转型,多数人听了只当是常规宣传,直到实打实的财政、投资增速冲到全市头部,大家才反应过来守着上海北大门的这片土地真的在转身。

2024 年上海正式批复大吴淞地区专项规划,将原本 26 平方公里的吴淞创新城规划范围,拓展到横跨黄浦江门户与蕰藻浜两岸的 110 平方公里。之后两年交通、产业、人才配套政策密集落地,2025 年宝山区级一般公共预算收入增长 12.68% 排全市第一,全社会固定资产投资增长 14.5%,到 2026 年多个核心项目已经进入实质建设阶段。

看区域发展别光盯着网红地标,资金流向和交通骨架的变化才是最实在的信号。以前宝山最被诟病的就是出行难,住北边的人赶高铁要穿越大半个城区去虹桥,集卡穿城堵路是几十年的老问题。

现在在建的宝山站是 8 台 18 线规模,总建筑面积 48 万平方米,设计年旅客到发量 5400 万人次,2027 年年中就能投用,和上海东站一起成为上海铁路四主枢纽的新成员。周边同步推进 19 号线、S16 蕰川高速建设,和原有 1、7、15、18 号线一起重构北部轨交网络,连带着穿城的集卡线路也会跟着配套路网调整外移。

当年虹桥枢纽投用后,周边商务区用十年聚起数千家企业,年税收破百亿,枢纽带来的流量从来不是虚数。宝山站作为上海向北对接长三角的第一站,承接沪渝蓉沿线数千万人口进出,这个长期价值很多人之前没算明白。

很多老工业基地转型容易走捷径,把老厂房全拆了盖住宅赚快钱,最后变成没有产业支撑的睡城,白天年轻人全往市区跑,晚上回来睡个觉,商业和消费根本起不来。宝山这次没走这条路。

它现在主推的六大产业,全是顺着原有工业底子长出来的,不是凭空拉来的网红概念。原来宝钢的钢铁产业基础,延伸出千亿级的高端新材料集群,原来的重工业制造积淀,孵化出千亿级的机器人及智能制造集群,连邮轮、低空经济这些新赛道,也依托原本的邮轮港、北部空域资源落地,不是硬凑的风口。

跨国企业选研发中心最务实,没有实打实的配套不会随便砸钱。现在米其林亚太研发测试中心已经落地吴淞创新城核心岛,宝武旧厂房改造后入驻的全是数字经济、新材料类科创公司。截至 2026 年 3 月,全区盘活 80.16 公顷低效产业用地,大吴淞占近一半,这些闲置堆场、旧厂房离市区近、成本低,对中小科创企业吸引力很强。

很多人觉得营商环境是虚的,其实办过企业的人都知道,审批速度、配套服务的效率,直接决定了企业愿不愿意留下来。以前老工业基地的办事流程繁琐,一个项目跑半年手续是常事,现在宝山已经把审批速度提了上来,之前时珍医疗项目在同一天拿到设计方案审批和桩基许可,实现了自有土地项目控规批复即开工,这种效率放在五年前根本不敢想。

针对之前商办楼宇空置率高、产权分散难更新的问题,宝山专门建了专项调度机制,由两位副区长牵头,28 个区级部门加街镇、核心园区协同推进。产权分散的楼宇可以协商收购归集,国企持有的房产可以划转统一改造,还在行政服务中心设了一口受理专窗,不用企业挨个部门跑手续。

现在更新的商务楼宇不再盖完就随便招商,而是紧扣主导产业做主题楼宇,形成整栋楼围绕一个产业链布局的集聚效应。目前上置美兰优湖、宝山科创人才港列入全市商办更新清单,海上世界和同济创园成了全市典型,从单纯租场地变成帮企业搭产业生态,这样才能真的留住企业。

产业最终要靠人做,抢人不是喊口号,要给年轻人能扎下根的实在好处。宝山现在的人才政策没有玩虚的,高新技术企业里硕士工作满一年、本科工作满两年就能落户,在北转型重点区域就业的上海双一流高校应届本科生,可以直接落户,新引进的高层次人才最高能拿 200 万专项奖励。

年轻人定居最头疼的住房问题也在补,宝山支持把符合条件的闲置商办、厂房改造成保租房,租金比周边市场价低不少,刚毕业的年轻人不用承担太高居住成本。2025 年全区完成 363 台老房加装电梯,社区养老设施达每千人 80.4 平方米,新增公共泊位 2984 个,生活便利度一直在提升。

当然现在的宝山还远没到发展成熟的阶段。目前全区 GDP 还在 2000 到 2500 亿区间,和浦东、黄浦这些核心城区还有明显差距,优质教育、商业资源的积累需要时间,老厂区改造、产业培育也不是两三年就能见全效,不可能一夜之间变成下一个陆家嘴。

但能看到它的发展逻辑是顺的,先建交通枢纽打通对外通道,再顺着原有基础升级产业,用实在政策留住年轻人,盘活存量土地做产业空间,用高效服务留住企业,每个环节环环相扣,是整个区域的系统性重塑。

上海不会只有陆家嘴和前滩,城市的发展活力,恰恰来自那些曾经被低估的角落慢慢长出新的可能。

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