找准“小切口” 服务“走出去”
上海以高质量涉外法治赋能
高水平对外开放
□ 记者 张海燕
9月15日，上海市委依法治市办召开“2026年上海涉外法治工作重点任务和重点项目中期交流会”，20个重点任务和68个涉外法治重点项目集中亮相，迎来一场“年中考”。
据悉，这是上海连续第二年开展此项活动。在去年推出重点项目的基础上，今年根据《法治上海建设规划（2026-2030年）》和涉外法治高地建设三年行动方案部署，研究确定20项涉外法治工作重点任务，并形成责任分解表。
“项目化推进涉外法治工作走向深入，是学习贯彻习近平法治思想、服务国家战略、立足上海城市功能定位的务实之举。”上海市委依法治市办副主任，市司法局党委书记、局长顾全表示，去年以来，市委依法治市办坚持牵头抓总、统筹协调，推动各成员单位整合力量、握指成拳，以法治的确定性应对开放环境的不确定性，以协同的聚合力提升法治保障的整体效能，努力为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、服务高水平对外开放贡献更坚实的法治力量。
制定工作项目清单
在此次中期交流会上，上海市司法局“建成运行全市统一国际法律服务枢纽”、上海市高级人民法院“建立上海法院涉外人才库”等重点任务和重点项目引发热议。
上海市司法局精准回应企业及时获取涉外法律服务的需求，从供给侧和需求侧两端发力，通过打造“数字底座”和“调度中心”，构建线上线下一体化服务体系，破解涉外法律服务供需对接难题。
上海市高级人民法院探索建立专家智力资源运用新模式、推进多元解纷机制创新、创新涉外精品案例国际传播机制，全力打造国际商事纠纷解决优选地。
“今年重点项目质量高、数量多、涉及单位广，重点任务目标明确、措施具体，各单位均按要求逐项制定实施计划，实现了2026年度涉外法治工作良好开局。”上海市委依法治市办秘书处处长、涉外法治协调小组联络员钟冰松说。
自去年以来，市委依法治市办加大牵头抓总和统筹协调力度，指导各委办局和地区系统梳理制约本领域、本行业、本区域发展的涉外法治问题，紧扣制约涉外法治效能提升的瓶颈问题，把“问题清单”转化为工作“项目清单”，结合实际谋划重点项目。
在去年取得经验的基础上，今年参与单位范围更加广泛，由48家试点单位，扩大到法治建设被考核单位、涉外法治协调小组成员单位等111家单位；主题引导更加明确，提出涉外立法、执法、司法、守法、法律服务、法治人才培养、宣传和对外交流合作7个主题方向，供申报单位参考。
“从去年的54个工作项目到今年的20个重点任务、68个重点项目，每一项工作都来自实践、回应实践、服务实践。”上海市委依法治市办成员，市司法局党委委员、副局长刘言浩说，“我们鼓励各单位对标市里出台的相应规划和方案，找准针对性工作‘切口’，立足自身工作实际、资源禀赋和人才储备，把优势做足、把长板做长，在因地制宜中谋划务实举措。”
建立全周期管理机制
累计依托高校智库完成5项重点专题研究，开展政策宣讲、企业法治体检等特色服务活动20余场，研发3款专业法律科技产品，推广两大公共法律服务IP。这是松江区委依法治区办“区校合作建设涉外法治松江实验分中心”项目的中期汇报成果。
“今年以来，我区坚持资源联动，依托该项目打造涉外法治理论与实践融合平台、涉外法治人才培养锻炼平台、涉外法治服务产品孵化平台，逐步形成抓手与路径，破解涉外法治实践瓶颈和难题。”松江区委依法治区办副主任，区司法局党组书记、局长潘琼说，下一步将推进项目提质增效，在引进培育法律科技企业、推动涉外法治智能体市场化应用上率先突破。
该项目的孵化培育，正是上海深入推进涉外法治重点项目的一个缩影。
今年年初，上海市委依法治市委成立涉外法治协调小组，各区也相继成立区级层面涉外法治协调小组，发挥牵头抓总作用，通过纵向贯通、横向联动的协同机制，形成“市级统筹、区级联动、功能互补”的涉外法治工作网络，为涉外法治重点任务和重点项目推进提供更加完善的机制保障。
与此同时，市委依法治市办聚焦涉外法治工作项目过程管理，建立涵盖“部署征集—优化调整—审核确认—立项发布—跟踪指导—交流分享—经验总结”7个环节的全生命周期管理机制。
其间，市委依法治市办持续加强跟踪指导，坚持“一项目一方案”，通过实地调研、电话沟通、座谈交流等形式，调度项目进展，对涉及跨部门、跨区域的难点堵点问题，及时发现、积极协调、共研推进，推动信息及时传递、疑问及时解答、经验及时分享。
提供专业法律服务
依托航运涉外法治协同服务体系，企业跨境合作项目可从基础港口贸易延伸至绿色造船、智能港口、航运金融等领域，上海市交通委员会推动上海港与全球27个港口深化友好港关系，形成以法治化、规范化合作机制为基础的国际港航“朋友圈”，为未来规则互认与协同治理创造了制度空间。
通过智能问答描述需求后，企业即可在近千家涉外法律服务机构中匹配专业服务力量、一键对接联系。上海市司法局推出的“一站式、全链条、数智化”上海国际法律服务枢纽，让企业找涉外法律服务资源像用导航一样方便，服务企业“走出去”。
拨打上海12366，可通过多语种多渠道咨询有关跨境投资的税费问题，上海市税务局打造跨境投资“税路通”全周期服务品牌，为跨境经营主体提供更加优质的税费服务。
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这些涉外法治重点任务和重点项目以务实作风和扎实成果受到社会各界认可，形成了一批诸如黄浦区新天地国际法律服务中心、长宁区虹桥国际中央法务区联动创新区、虹口区北外滩国际法律服务港等服务枢纽，推动制度供给与规则引领实现新突破、靶向服务与惠企护航取得新进展、人才支撑与组织保障厚植新优势。
“项目化推进的成效，最终要体现在服务高水平对外开放的实效上。目前，绝大部分任务和项目已达到预期进度，部分任务和项目超前完成，一批可复制可推广的经验做法初步形成。”刘言浩说，随着年度工作进入攻坚克难的下半段，对已完成年度目标的任务和项目，将挖掘经验典型，扩大影响力；对仍在推进的，将紧盯时间节点，力争产出一批能直面现实风险、服务市场主体的硬核成果。
据介绍，市委依法治市办还将用好“一项目一台账”工作方法，动态跟踪20个重点任务、68个重点项目推进情况，做好组织实施成效与法治上海年度考核的有机衔接。
