上海市人民政府印发关于加强第48届世界技能大赛期间无人机等航空器安全管理的通告，9月20日至27日国家会展中心周边加强管控。

为了维护第48届世界技能大赛期间上海地区低空空域安全，杜绝各类违法违规飞行活动发生，近日，上海市政府印发《关于加强第48届世界技能大赛期间无人机等航空器安全管理的通告》（沪府规〔2026〕8号），对赛事期间的低空安全管理作出安排。

通告的适用范围

通告明确，所称无人机等航空器，是指低空、慢速、小型航空器和空飘物，主要包括轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、民用无人机、模型航空器（含航空模型和航天模型）、无人驾驶自由气球、系留气球等类型。

从定义范围看，通告覆盖了几乎所有可能进入低空的飞行物和漂浮物，既包括有人驾驶的轻型飞行器，也包括无人驾驶的航空器和各类气球。这种全面的界定方式，为赛事期间的空域管理提供了明确依据，避免因定义模糊导致的执行争议。

赛事期间的空域管控

通告规定，2026年9月20日0时至9月27日24时期间，上海国家会展中心半径5公里范围等区域实施临时管控措施，禁止未经批准的飞行活动。赛事期间人流量大、社会关注度高，低空安全风险相应增加，加强管控是保障赛事安全运行的必要措施。

大型活动期间的空域管控是国际通行做法。重要国际赛事和活动期间，主办地通常会划定临时禁飞区域，对无人机等低空飞行物实施严格管理。这类管控措施既防范安全风险，也保障活动期间的正常秩序，对社会公众的正常生活和出行影响有限。

低空安全管理的常态化趋势

从北京新规到上海赛事通告，可以看出低空安全管理正在形成常态化的管理框架。重要城市的重大活动期间实施临时管控，日常状态下按照既有规则管理，两者共同构成了城市低空安全管理体系。这种管理方式既保障了安全底线，也为低空经济发展保留了合理空间。

对低空经济从业者而言，理解并遵守不同时段、不同区域的管理要求是基本前提。赛事、展会、会议等重要活动期间，作业计划需要提前评估管控影响；跨区域作业需要关注各地管理规则的差异。合规能力已成为低空服务企业的核心竞争力之一。

赛事保障与低空技术的结合

大型赛事的保障工作本身也越来越多地应用低空技术。无人机可用于场馆周边的安全巡查、人流监测、应急处置辅助等任务，配合地面安保力量形成立体防控体系。赛事期间的空域管理，实际上为合规的低空应用留出了经批准的作业通道。

这种管理与应用并行的模式，体现了低空安全治理的思路：既严格管控风险，也支持合规应用。对于具备资质和技术能力的企业，赛事保障是展示专业能力和积累实战经验的场景。随着大型活动数量增加，赛事和活动保障类低空服务有望成为稳定的业务方向。

对行业规范发展的意义

清晰、及时的管理通告，对低空行业的规范发展具有积极意义。规则明确后，企业和个人可以据此调整作业安排，避免因不知情而违规。相比管理要求的不确定性，明确的通告更有利于行业形成稳定预期。

从长期看，低空经济的健康发展依赖安全有序的运行环境。通过重要时段的强化管理、日常时段的有序开放，可以逐步建立起社会对低空飞行的信任，为低空应用的规模化推广创造条件。上海通告的发布，是这一进程中的常规管理动作，也是低空管理体系的组成部分。

从管理经验看，赛事期间的空域管控也为城市低空管理积累了操作经验。管控时段划定、审批流程设置、执行监督检查等环节的实施，检验了管理部门的组织能力和技术手段的有效性。这些经验可以应用于其他大型活动保障，也有助于完善日常状态下的低空管理机制，推动城市低空管理体系走向成熟。

本内容由天空之家整理发布，综合公开报道，聚焦低空经济与通用航空领域动态。

本文参考内容和权威引用

1. 无人机网，《加强第48届世界技能大赛期间无人机等航空器安全管理，上海发布通告》，2026年9月

2. 《上海市人民政府关于加强第48届世界技能大赛期间无人机等航空器安全管理的通告》（沪府规〔2026〕8号），2026年

3. 大型活动空域管理公开资料，2026年