近年来，上海检察机关积极稳妥发挥公益诉讼职能作用，围绕公平竞争治理面临的新形势、新要求，助力上海构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，为纵深推进全国统一大市场建设和经济高质量发展提供助力。

强化协作配合，共同形成履职合力

市检察院主动加强与行政执法、法院等部门的常态化沟通联络，推进在反垄断与反不正当竞争领域公益诉讼办案执法司法协作配合。与网信办、市公安局会签《上海优化营商网络环境的若干措施》，助力营造更加清朗的网络空间氛围。组织研建全国首个反垄断领域公益诉讼法律监督模型在最高检平台上架，推动全国检察机关生成反垄断领域成案线索73件。

连续两年举办反垄断检察公益诉讼“清锋”专题研修班，邀请相关部门专家授课，组织对线索的分析研判。青浦区检察院联合示范区检察机关、市场监管局设立“优化营商环境会客厅”，集成政策解读、落地指引、效果反馈等全流程服务。

积极稳妥办理反垄断案件

有效破除市场壁垒

上海检察机关定期梳理民情民意，先后就医药卫生健康、养老助餐、文化服务、家庭教育等168余项小额政府采购活动项目中，存在的限制市场准入，限制商品、要素自由流动等排除限制竞争、降低财政性资金使用效益问题制发检察建议27件，督促相关行政机关依法履职，防止“小项目”影响“大环境”。针对街镇等单位购买社会公共服务的招投标中，要求供应商有“本区经验”“本镇经验”等排除限制竞争、降低财政性资金使用效益问题开展监督，督促行政主体撤回和废止公开招投标文件16件，对涉及的66个项目全面予以整改。加强案件线索研判挖掘，积极探索反垄断民事公益诉讼。

治理不正当竞争乱象

依法推动市场更加有序

上海检察机关通过办案、监督等途径鼓励和保护公平竞争，预防和制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者利益。三分院针对两个在沪平台将12306免费候补功能包装成“双通道抢票”等付费服务、虚构“加速包”提升网速效果的行为，向相关行政机关制发检察建议，督促整改。

静安、杨浦、虹口、徐汇、黄浦、长宁等区检察院针对虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为及违规骗取助企惠企补贴制发检察建议8件。宝山区检察院对物业企业违规截留餐饮商户垃圾处置费优惠进行督促整改，助力餐饮市场焕发活力。青浦区检察院加强劳动者权益保护，督促破解平台算法困局。松江区检察院结合“提供抢单‘物理外挂’破坏平台竞争秩序构成不正当竞争”案例，深入外卖骑手一线开展普法宣传，守护公平竞争环境。

监督公平竞争审查制度执行

扎实防范行政垄断风险

加强监督

上海检察机关在办案中加强监督，通过督促健全公平竞争审查等机制，加大对一类问题进行治理，有效预防行政性垄断风险。针对某部门及下属事业单位等开展的政府采购活动中排除限制竞争问题，市检察院一体化办案，先后向行业主管部门等制发检察建议、情况通报并建议加强行政指导，结合办案向多个区政府发出《关于加强公平竞争审查工作助力加快建设全国统一大市场的工作倡议》，协同优化营商环境。闵行、松江等区检察院针对政策性文件等涉及经营者经济活动的政策措施及事业单位的采购问题，探索提出监督意见，促进完善公平竞争审查制度。奉贤区检察院建立奉贤区公平竞争审查与检察监督、纪检监察联动机制，为营造稳定公平透明的营商环境提供有力司法保障。

供稿 | 市检察院公益诉讼检察部